Какое образование предоставляется бесплатно и в каких случаях гражданин должен платить за свое обучение?

В Российской Федерации гражданам гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Во всех остальных случаях граждане обязаны самостоятельно оплачивать свое образование.

Определением «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Машенцева А.В. как не соответствующей требованиям Федерального конституционного закона от 22 мая 1996 г. № 70-О «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд РФ установил, что гражданин А.В. Машенцев неоднократно обращался в Конституционный Суд Российской Федерации с просьбой проверить конституционность пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года «Об образовании» в первоначальной редакции, а также в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании», поскольку, по его мнению, гарантированность бесплатного получения только первого образования, установленная данной нормой, противоречит статьям 2, 7 (часть 1), 18, 19 (часть 2), 32 (часть 4), 43 (часть 3) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что приказом проректора юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета от 9 марта 1994 г. № 447/3 А.В. Машенцев был отчислен из числа студентов заочного отделения как имеющий высшее образование и не переоформивший перевод на платную форму обучения. Обоснованность отчисления была подтверждена решением Василеостровского районного народного суда и Государственным комитетом Российской Федерации по высшему образованию.

Пункт 3 статьи 5 Закона Российской Федерации «Об образовании» и в редакции от 10 июля 1992 года, и в редакции от 13 января 1996 года устанавливает, что государство гарантирует гражданам получение на конкурсной основе бесплатного высшего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных общеобразовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Одновременное участие в конкурсе лиц с высшим образованием и лиц, его не имеющих, не обеспечивало бы последним равных возможностей для поступления в вуз, т. е. делало бы его менее доступным, а следовательно, ущемляло бы их право на получение бесплатного высшего образования. В целях обеспечения законных интересов таких лиц ограничение законом прав граждан, имеющих высшее образование, в получении второго бесплатного высшего образования вполне правомерно (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Право на образование, являясь одним из основных и неотъемлемых конституционных прав, может быть реализовано гражданином в различных формах и после получения бесплатного высшего образования, но уже без обязательной гарантии бесплатности. Жалоба А.В. Машенцева не отвечает критериям допустимости по смыслу статьи 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», так как, по существу, оспариваемая в ней норма говорит не о конституционном праве на получение высшего образования, а регулирует только вопросы оплаты второго и последующего высшего образования.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации определил отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Машенцева Алексея Валентиновича как не являющейся допустимой в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Какие образовательные программы устанавливает законодательство?

В Российской Федерации существует два вида образовательных программ – общеобразовательные и профессиональные. В зависимости от вида различаются структура и содержание образовательной программы, требования к организации учебного процесса, типы учреждений, которые реализуют образовательную программу того или иного уровня, государственные и локальные органы, ответственные за реализацию образовательной программы, и многое другое.

Общеобразовательные программы направлены на формирование общей культуры личности, адаптацию личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ.

К общеобразовательным относятся программы:

дошкольного образования;

начального общего образования;

основного общего образования;

среднего (полного) общего образования.

Профессиональные образовательные программы направлены на последовательное повышение профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации.

К профессиональным относятся программы:

начального профессионального образования;

среднего профессионального образования;

высшего профессионального образования;

послевузовского профессионального образования.

Обязательный минимум содержания каждой основной общеобразовательной программы или основной профессиональной образовательной программы (по конкретной профессии, специальности) устанавливается государственным образовательным стандартом.

Содержание образовательной программы того или иного уровня зависит не только от адресата данной программы (возраста обучающегося, его психического развития, состояния здоровья), но и от государственной образовательной политики, которая во многом отражает уровень социально-экономического развития общества и государства. Содержание профессиональных программ в большей степени, чем общеобразовательных, зависит от такого фактора, как спрос на рынке труда на специалистов определенного профиля. Указанное различие определяется разницей в предназначении общеобразовательных и профессиональных программ.

Признается ли семейное образование в Российской Федерации? Какие формы этого образования признаются?

С учетом индивидуальных потребностей и возможностей личности образовательные программы могут осваиваться в образовательном учреждении – в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной, а также в форме семейного образования, самообразования, экстерната.

Допускается сочетание различных форм получения образования.

Семейное образование представляет собой организацию образования в семье силами родителей, родственников, приглашенных педагогов, с помощью образовательного учреждения. В форме семейного образования могут осваиваться общеобразовательные программы.

Вне образовательного учреждения образование может быть также получено в форме самообразования или экстерната.

Самообразование предусматривает самостоятельное освоение обучающимся образовательной программы.

Самообразование влечет за собой юридически значимые последствия только в сочетании с экстернатом.

Экстернат представляет собой аттестацию лиц, осваивающих образовательную программу самостоятельно.

Следует отметить, что экстернат возможен как в системе общего, так и в системе профессионального образования.

Какое учреждение признается образовательным?

Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т. е. реализующее одну или несколько образовательных программ или обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта РФ), муниципальными и негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций или объединений).