Современная электронная библиотека ModernLib.Net

Правовая грамотность. Самоучитель для водителей

ModernLib.Net / Александр Холодов / Правовая грамотность. Самоучитель для водителей - Чтение (Ознакомительный отрывок) (Весь текст)
Автор: Александр Холодов
Жанр:

 

 


Александр Холодов

Правовая грамотность. Самоучитель для водителей

Введение

В автошколе будущий водитель изучает правила дорожного движения, приобретает минимальные навыки по оказанию первой медицинской помощи, но как общаться с инспектором ГИБДД, какими правами и обязанностями обладает водитель – эти вопросы преподаватели, как правило, обходят стороной. Откуда же водителю об этом узнать?

Зачастую эти знания и навыки начинающий водитель получает от таких же, как он, водителей. Среди них ходит огромное количество баек, слухов и прочих глупостей. Больше половины советов из этого устного народного творчества – бесполезная, а иногда и вредная информация.

Эта книга написана на основе лекций по правовой грамотности, которые проходят в центрах дополнительной подготовки водителей, и может считаться учебным пособием по основам правовой грамотности водителя.

Книга будет одинаково полезна как начинающему водителю (и тому, кто только собирается им стать), так и профессионалу с большим стажем, ведь даже опытные водители иногда испытывают недостаток необходимых знаний.

Весь материал представлен в виде отдельных занятий и разбит на главы. В конце каждой главы приведены ответы на наиболее типичные вопросы по предложенной теме, которые обычно задают слушатели на лекции, поскольку они интересуют большинство водителей.

Глава 1 Законодательство

Как я уже писал ранее, среди водителей бродит огромное количество заблуждений, поэтому чтобы освоить весь материал книги и получить хорошие знания, необходимо выработать у себя два навыка, приведенных ниже в виде правил.

Золотые правила каждого водителя

<p>Правило 1: никому не верить</p>

Если я что-либо утверждаю, не следует верить этому без проверки материала. Людям свойственно ошибаться, а иногда вас могут и специально обманывать. Очень часто слышу от водителей фразу: «Мне один знакомый гаишник сказал, что…». Дальше уже не важно, что говорит водитель, ведь с большой долей вероятности это не правда, а просто «испорченный телефон». Так как же проверить информацию? Для этого существует второе правило.

<p>Правило 2: читать тексты дословно</p>

Я буду стараться дословно цитировать те тексты, на которые ссылаюсь. Если где-то я не вставил цитату, то у вас есть отличная возможность меня проверить. Для этого нужно просто открыть тот документ, на который я ссылаюсь, и прочесть его. Так же следует поступать со всеми высказываниями, которые вы услышите.

Главные книги водителя

Итак, вспомним школьные годы и запишем список литературы, который нам будет полезен. Не пугайтесь, вам не нужно сломя голову бежать покупать эти книжки и изучать их. Достаточно того, что теперь вы будете знать, куда заглянуть, если вдруг потребуется что-либо уточнить, узнать, проверить. Я даже не буду против, если вы прочтете эту главу «по диагонали», но будете к ней возвращаться по мере необходимости.

<p>Правила дорожного движения (ПДД)</p>

Первая – святая книга водителя, написанная кровью – Правила дорожного движения. Все знают, когда они менялись? Углубляться в изучение Правил мы не будем, но самое главное – необходимо следить за их актуальностью. Зачастую водитель последний раз заглядывал в Правила еще в автошколе, а если с той поры прошел десяток или больше лет, то некоторые изменения могут оказаться неприятным сюрпризом, особенно когда водитель узнает о них из протокола, выписанного инспектором ГИБДД.

<p>Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)</p>

Это вторая главная книга. Она намного толще Правил дорожного движения, но нас в ней интересует не все. Хочу предостеречь: часто можно купить Правила дорожного движения, в которых в самом конце публикуется информация о штрафах. Там же, кстати, приводятся и номера статей. К примеру, статья 12.15 часть 3, часть 1 и т. д. Проблема в том, что все они вырваны из контекста административного кодекса. Ни в коем случае не пользуйтесь различными таблицами штрафов и выписками из кодекса. Во-первых, чаще всего их издатели просто не успевают за изменениями, а во-вторых (и это главное) – им приходится сокращать текст, чтобы выдержать требуемый формат книжки. Вы думаете, его сокращают юристы? Нет, это делают верстальщики, у которых зачастую даже нет водительского удостоверения.

Помимо этого, если вас, допустим, остановили и собираются отправить ваш автомобиль на штрафстоянку, то действительное обоснование вы сможете найти только в полном тексте кодекса, в 27-й главе, а не в 12-й. Точно так же в кодексе написано, что и кто имеет право делать. В основном в кодексе об административных правонарушениях нас будет интересовать 12-я глава и вопросы, косвенно с ней связанные.

<p>Закон РФ «О милиции»</p>

Третья важная книга. Этот закон, конечно же, стоит выше прочих различных распоряжений МВД, инструкций, приказов и, уж конечно, слов «А нам начальник приказал…». Если есть вопросы на тему «А имеет ли право сотрудник милиции…», то ответ на него вы, скорее всего, найдете именно в этом законе. Главное – если приказ начальника противоречит закону, то сотрудник милиции должен руководствоваться именно законом, а не приказом. Иными словами, все, что противоречит закону, можно вообще не выполнять.

<p>Конституция РФ</p>

Четвертая важная книга. Если вам хоть раз приходилось читать протокол, наверняка вы обращали внимание на фразу: «Статья 51 Конституции мне разъяснена». Конституция – это главный документ РФ. Кажется, что этот закон не имеет для нас практической пользы, но это не так. В Конституции записаны как минимум две интересующие нас статьи. Прежде всего, статья 51, которая гласит, что никто не обязан свидетельствовать против себя и против своих близких. Какая же в этом практическая польза? Все очень просто – к примеру, инспектор говорит вам: «Скажи честно – нарушал ли ты ПДД?» Обманывать нехорошо, но и признаваться не хочется. В этом случае можно сослаться на статью 51 Конституции и вообще отказаться отвечать на вопрос.

Другая статья, которая нам интересна – статья 29, позволяющая «свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом». Эта статья отвечает сразу на все вопросы законности применения вами любых фото– и видеокамер, диктофона, видеорегистратора и других способов получения и сохранения информации (вернее, уже доказательств). Инспекторы обычно не любят, когда их фотографируют и говорят, что это нарушение закона. Но вы помните, что Конституция нам это разрешает.?

<p>Гражданский Кодекс РФ (ГК РФ)</p>

Еще одна важная и полезная книга. На этом кодексе построены ваши взаимоотношения со страховыми компаниями, например в части ОСАГО и других видов страхования, а также в случае возмещения ущерба от ДТП. ГК РФ регламентирует отношения между гражданами и организациями и многое другое. Иногда полезно заглянуть в этот документ, имеющий 4 части.

Также рекомендую для дополнительного изучения следующие документы:

? Постановления правительства РФ:

• № 759 – Правила задержания транспортных средств и помещение их на штрафстоянку.

• № 938 – Регистрация транспортного средства.

• № 1396 – Сдача экзаменов и получение водительского удостоверения.

? Приказы МВД:

• № 185 – Административный регламент по работе ДПС.

• № 1001 – Административный регламент по регистрации транспортных средств.

• № 190 – Проведение государственного техосмотра.

? Постановления Пленума Верховного Суда № 5 и 18.

Вопросы и ответы

Имеет ли водитель право снимать инспектора на видеокамеру или записывать информацию на диктофон?

Если во время составления протокола вы либо целенаправленно снимаете происходящее на камеру, либо просто снимаете все подряд, то иногда в объектив может попасть инспектор. Обычно он начинает спрашивать мифические разрешения на съемку.

У любого гражданина нашей страны есть конституционное право на свободное получение и распространение информации. Ограничить могут только федеральные законы. Закон, который бы запрещал снимать сотрудника милиции, мне неизвестен. Если сотрудник милиции запрещает вам производить съемку, то напомните ему, что при всяком ограничении ваших прав, согласно ст. 5 закона «О милиции», он должен объяснить вам причину такого ограничения и назвать закон, на основе которого это делается.


Запись скрытая или открытая?

Прятать ли камеру от инспектора? Это вы решайте для себя самостоятельно, но я бы не рекомендовал совмещать оба этих способа. Если вы записываете скрыто, то делайте это до конца. В Екатеринбурге был случай, когда инспектор застрелил пассажира, увидев, что его снимают на камеру мобильного телефона. Такое импульсивное поведение инспектора было вызвано именно тем, что инспектор неожиданно узнал о факте скрытой съемки.


Что такое видеорегистратор?

Порой это единственный способ защиты от обвинения в том, чего вы не делали. Это беспристрастный свидетель, который записывает все, что происходит перед автомобилем, а если у вас более дорогая модель, то еще и сзади, сбоку, да и самого водителя. Может помочь в спорных ситуациях, когда произошло ДТП или когда вас обвиняют в том, что вы не совершали.


Если у меня есть видеозапись или запись на диктофоне, то будет ли она доказательством в суде?

Согласно Административному кодексу вы имеете право предоставлять доказательства. Суд должен дать оценку всем доказательствам. Единственный способ оценить предоставляемое вами доказательство – просмотреть видео или прослушать аудиозапись. Использовать этот материал в качестве доказательств или нет – решает судья. Чтобы видео или аудио было использовано в качестве доказательств, я рекомендую снимать таким образом, чтобы не возникало сомнений в том, что эта запись действительно зафиксировала произошедшие события. Суд должен быть уверен, что запись сделана именно в тот день и именно при тех обстоятельствах, по которым происходит судебное разбирательство. Если есть возможность фиксировать дату, время, то делайте это. Например, не прерывая съемку, снять мобильный телефон, на котором показывается дата и время.


Аналоговая или цифровая запись?

Бытует мнение, что суды принимают только аналоговые записи. На самом деле никаких ограничений по виду записи быть не может. Только суд может поверить или не поверить записи, и этот факт никак не связан со способом записи.

Глава 2 Документы водителя

Какие документы водитель должен возить с собой? У нас появилась возможность проверить на практике то, о чем я говорил в первой главе, а именно: читаем дословно пункт 2.1.1 Правил дорожного движения.

Пункт 2.1.1. ПДД

2.1. Водитель механического транспортного средства обязан:

2.1.1. Иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им для проверки:

– водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения – временное разрешение;

– регистрационные документы и талон о прохождении государственного технического осмотра на данное транспортное средство, а при наличии прицепа – и на прицеп;

– документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством, а при наличии прицепа – и на прицеп – в случае управления транспортным средством в отсутствие его владельца;

– в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов – документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов;

– страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

В случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта лицензионную карточку, путевой лист и товарно-транспортные документы.

На самом деле не так все сложно. Давайте изложим этот пункт правил обычным языком. Итак, что же должно быть у водителя с собой?

1. Водительское удостоверение.

2. Свидетельство о регистрации ТС.

3. Талон прохождения ГТО.

4. Полис ОСАГО.

5. Доверенность, если вы не собственник автомобиля.

Это стандартный набор документов, которые необходимо иметь каждому водителю.

Подумай!

А теперь небольшая загадка. В этом списке есть 3 документа, отсутствие которых приведет ваш автомобиль на штрафстоянку. Что это за документы? Отгадка в конце главы после ответов на вопросы.

Все документы должны быть оригинальными – это очень важно! Представьте, что вы пытаетесь оплатить товар в магазине нотариально заверенными ксерокопиями денег. Продадут вам что-нибудь за копии билетов Банка России? Этот вопрос не требует ответа, ведь понятно, что затея будет провалена.

Поэтому как только у вас возникнет вопрос про копии документов, вспоминайте этот пример. Запомните, что красивая ксерокопия доверенности, заверенная нотариусом, со множеством печатей и подписей – это всего лишь копия документа, а вот доверенность, написанная собственником автомобиля неровным почерком на клочке бумаги по диагонали – это уже оригинал документа, как бы странно это не звучало.

Вопросы и ответы

Что такое «путевой лист» и чем он отличается от доверенности?

Путевой лист выдается наемному работнику, управляющему автомобилем предприятия, имеющего статус юридического лица. Его принципиальное отличие от доверенности в том, что по путевому листу водитель не становится владельцем автомобиля, и в случае ДТП гражданскую ответственность несет предприятие. Юридические лица могут также выдавать доверенности, например, для использования автомобиля работником в личных целях.


Нужно ли возить с собой паспорт гражданина РФ?

Пункт 2.1.1 ПДД не предписывает иметь с собой паспорт, тем более показывать его инспектору, но я настоятельно советую брать этот документ с собой. Причина простая – при совершении правонарушения, за которое предусмотрено наказание в виде лишения права управления транспортным средством, вам выдадут временное разрешение, а оно действительно только с паспортом.


Надо ли иметь с собой медицинскую справку?

В настоящий момент такого требования в законодательстве нет.


Обязан ли водитель давать в руки сотруднику ГИБДД доверенность и другие документы?

Согласно правилам дорожного движения, водитель должен передать документы для проверки. Это означает, что их нужно отдавать именно в руки. Кстати, на основании пункта 2.4 ПДД, вы можете потребовать у инспектора предъявить служебное удостоверение, но он обязан лишь показать его, не давая вам в руки.


Где могут останавливать для проверки документов?

Согласно п. 63 приказа МВД № 185, если водитель не совершил нарушения, останавливать его для проверки документов разрешено только на стационарных постах. Такая остановка не должна создавать аварийных ситуаций и помех другим транспортным средствам, т. е. обязана быть безопасной. Тем не менее, существуют исключения, позволяющие останавливать водителя где угодно и когда угодно. Например, во время спецопераций, которые проходят достаточно часто, либо при подозрении на то, что автомобиль находится в розыске, в случаях, когда требуется помощь водителя, а также во многих других ситуациях. К сожалению, количество исключений столь велико, что гаишники этим зачастую пользуются и останавливают все автомобили подряд.


Могут ли останавливать для проверки документов в ночное время суток?

Одна из старых водительских баек утверждает, что вас не могут останавливать ночью и на трассе. Корнями эта легенда уходит в «кровавые девяностые», когда водителей грабили прямо на дорогах. На самом деле вы обязаны остановиться по требованию сотрудника милиции независимо от времени суток и места остановки. Если у вас возникли подозрения в том, что вас останавливает не сотрудник милиции, могу порекомендовать проехать перед остановкой лишних 5–6 метров и не выходить из машины, чтобы в случае угрозы можно было быстро уехать. Попросите инспектора показать служебное удостоверение. Если это не развеет ваших сомнений, позвоните дежурному ГУВД или 02 и уточните, кто вас остановил.


Является ли ПТС регистрационным документом?

Нет. Регистрационные документы– это только свидетельство о регистрации или старые документы (техталон, техпаспорт), которые использовались до 1993 года. Список регистрационных документов приводится в 1001 приказе МВД. По этой причине с собой возить ПТС не нужно (за исключением случаев, когда машина снята с учета в ГИБДД и свидетельство о регистрации сдано в МРЭО).

Ответ на загадку

Ответственность за забывчивость наступает по статье 12.3 КоАП РФ. В ней несколько частей, но лишь по одной из них, согласно ст. 27.13 КоАП РФ, может последовать задержание транспортного средства – это ч. 1 статьи 12.3. Итак, самые важные документы – это водительское удостоверение, регистрационные документы на автомобиль и доверенность (если владелец автомобиля отсутствует). При недостатке остальных документов вас оштрафуют, но не задержат автомобиль, ведь наказание уже по второй части ст. 12.3.

Глава 3 Доверенность

Вначале необходимо дать разъяснение двум терминам, которые вам будут периодически встречаться – «Собственник» и «Владелец». Кто такой собственник, более или менее понятно – это человек, которому принадлежит автомобиль на праве собственности. Но что касается владельца– это понятие не описано ни в одном законе, имеются лишь косвенные указания. На практике чаще всего владельцем считают того, кто владеет автомобилем на законном основании: доверенности, договора аренды, договора безвозмездного пользования и т. д. Когда собственник управляет автомобилем, он также является его владельцем, поскольку владеет им на основании права собственности.

К сожалению, этот термин нигде не трактуется четко и понятно, хотя зачастую бывает очень важно иметь однозначное определение понятия владельца. Дело в том, что за ущерб, причиненный автомобилем, как источником повышенной опасности, на основании ст. 1079 ГК РФ, отвечает именно его владелец. Остается открытым вопрос, например, о том, можно ли считать владельцем угонщика, ведь, с одной стороны, у него нет законных оснований владеть автомобилем, но, с другой – он фактически им владеет, то есть реально по своему усмотрению распоряжается имуществом и самостоятельно принимает решения о том, как и куда ехать. Так же не до конца понятно, является ли владельцем (а главное, отвечает ли за причиненный вред) водитель, не имеющий доверенности, если в автомобиле присутствует собственник или его законный владелец.

В подавляющем большинстве случаев суд возложит ответственность на человека, сидевшего за рулем, но ведь бывают и исключения из правил. Поэтому я настоятельно рекомендую всякий раз, разрешая кому-либо управлять своим автомобилем, выдавать водителю доверенность, чтобы он становился владельцем автомобиля и сам отвечал за все возможные последствия.

Автомобилисту на заметку

Передавая управление автомобилем другому человеку в вашем присутствии, удостоверьтесь в том, что он трезв и не находится под воздействием наркотических веществ. В противном случае вы можете понести ответственность за передачу управления лицу, находящемуся в состоянии опьянения. Это наказание довольно строгое – от полутора до двух лет лишения права управления автомобилем. Возьмите себе за правило: пустили другого человека за руль – выпишите доверенность и передайте полный комплект документов водителю.

Чтобы выписать доверенность, не требуется ни специальных знаний, ни бланков – достаточно листа бумаги и ручки.

Все, что касается доверенности, представлено в статьях 185–189 Гражданского кодекса РФ. Точного описания доверенности нет, но некоторые важные особенности необходимо знать:

? Максимальный срок действия доверенности – три года.

? Если срок действия в доверенности не указан, то он равен одному году с момента ее выдачи.

? Если в доверенности отсутствует дата выдачи, доверенность ничтожна (не имеет силы).

? Передоверие возможно только при условии нотариального удостоверения.

А теперь загадка (отгадка, как всегда – в конце главы после вопросов).

На какой максимальный срок может быть выдана доверенность в простой письменной форме (которую чаще называют рукописной)?

Вопросы и ответы

Что такое «генеральная» доверенность?

Это общераспространенное, хотя и неправильное название доверенности, удостоверенной у нотариуса. По такой доверенности можно совершать действия, на которые вас уполномочил хозяин автомобиля. Как правило, «генеральная» доверенность дает право продавать машину, производить регистрационные действия, получать страховое возмещение и пр. При выдаче этой доверенности хозяин автомобиля может самостоятельно определить, какие именно полномочия он вам предоставляет.


По какой доверенности можно управлять автомобилем, снять с учета, пройти ГТО?

Обязательное нотариальное удостоверение доверенности требуется только в случаях, прямо указанных в законе. Если доверенность выдается на управление автомобилем, прохождение ГТО, совершение регистрационных действий, нотариальное заверение доверенности не требуется. Для этого подойдет обычная доверенность, написанная от руки. При этом необходимо указать, на совершение каких именно действий вы предоставляете полномочия доверенному лицу.


Можно ли передоверить полномочия по рукописной доверенности?

Согласно Гражданскому кодексу, любое передоверие возможно только в форме нотариального удостоверения. Это означает, что если автомобилем управляет водитель по доверенности, то передоверить управление третьему лицу он может только у нотариуса. Рукописную доверенность может выписать только хозяин автомобиля. Право на передоверие должно быть прямо оговорено в доверенности.


Нужно ли выписывать доверенность, если хозяин автомобиля сидит рядом?

Читаем дословно п. 21.1 ПДД: документ на право владения (в данном случае доверенность) требуется, если владелец (или собственник, который тоже является владельцем) отсутствует. В присутствии владельца такой документ необязателен, хотя я настоятельно рекомендовал бы его выдавать (см. выше). Также не забывайте, что водитель должен быть включен в список лиц, допущенных к управлению в полисе ОСАГО, если полис не выписан без ограничений.

Ответ на загадку

Для рукописной доверенности не существует никаких дополнительных ограничений, так что максимальный срок ее действия – три года.

Глава 4 Сотрудники милиции

Очень часто у водителей возникает вопрос: имеет ли право останавливать машины сотрудник УВО или ОМОН?

Для того чтобы ответить на этот вопрос, необходимо разъяснить понятие «сотрудник милиции». Являются ли сотрудниками милиции, к примеру, инспекторы ГИБДД или охранники из вневедомственной охраны?

Ответ прост: все они – инспекторы ГИБДД, сотрудники МОБ (милиции общественной безопасности), сотрудники ВО (вневедомственной охраны) и ОМОН (отряда милиции особого назначения), участковые и многие другие, не перечисленные в этом списке – все они сотрудники милиции.

Это означает, что на них всех одинаково распространяется закон «О милиции» и все они обладают в целом одинаковыми правами по отношению к участникам движения.

Иными словами, если правом остановки транспортных средств, проверки документов на автомобиль, водительского удостоверения и других документов обладает инспектор ГИБДД (а право это определено именно законом «О милиции»), то точно такие же права есть и у остальных сотрудников милиции.

Почему же тогда, к примеру, участковые не выходят на дороги и не регулируют дорожное движение, не останавливают машины? Дело в том, что помимо прав, существуют определенные задачи, поставленные перед конкретными подразделениями милиции. Например, задача ГИБДД– безопасность дорожного движения, а УВО – охрана объектов.

Тем не менее, в некоторых ситуациях вас может остановить сотрудник УВО. Предположим, произошла кража из магазина, сработала сигнализация, приехал наряд. А вы в этот момент на своей машине отъезжаете от магазина. В данном случае вас могут остановить, проверить документы, досмотреть автомобиль, и все эти действия являются использованием предоставленных сотрудникам милиции прав для выполнения возложенных на них задач. То же возможно во время проведения различных спецопераций, когда сотрудники милиции останавливают все автомобили в поисках преступников, елок, наркотиков и т. д.

Цитата из ст. 11 закона «О милиции»

«Использование милицией предоставленных ей прав возможно только в целях исполнения обязанностей, возложенных на милицию настоящим Законом».

Если же сотрудник милиции захочет самостоятельно придумать себе задание и сам героически его выполнить, то это как минимум нарушение служебной дисциплины, а как максимум – статья из Уголовного кодекса. К сожалению, когда нас останавливает сотрудник милиции, мы не можем знать, проводится ли в данный момент какая-либо спецоперация либо идет поиск ограбивших магазин преступников, скрывшихся на машине, похожей на вашу. Если у вас возникли сомнения в законности действий сотрудника милиции, то для начала можно воспользоваться ст. 5 закона «О милиции» и поинтересоваться причиной ограничения ваших прав (в частности, права на свободу перемещения).

Цитата из ст. 5 закона «О милиции»

«Всякое ограничение граждан в их правах и свободах милицией допустимо лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законом.

Сотрудник милиции во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности»

Если сотрудники милиции очевидно занимаются самодеятельностью и не могут объяснить вам причину ограничения ваших прав, то можно позвонить «02» или дежурному ГУВД и сообщить о незаконных действиях. Только настоятельно прошу пользоваться этой возможностью лишь в тех случаях, когда сотрудники милиции в самом деле ведут себя некорректно. Хорошим сдерживающим фактором для вас может быть напоминание о том, что дальнейшее разбирательство потребует времени, и если конфликта нет, сотрудники милиции ведут себя вежливо, не возникает угроза вашей безопасности, то не стоит тратить на это время. В любом случае, постарайтесь найти разумный компромисс и не являйтесь инициатором конфликта. Я настоятельно не рекомендую пытаться доказывать что-либо на дороге. Не забывайте, что вы конфликтуете с вооруженными людьми. Лучше все ваши претензии высказать позднее и отправить в письменном виде в контролирующие организации. Не забудьте также собрать доказательства (диктофонная запись, видео, фото, показания свидетелей), которые могут позднее пригодиться.

Отдельно стоит рассказать про ситуацию, когда вас останавливает за правонарушение не инспектор ГИБДД, а какой-либо другой сотрудник милиции. Я искренне надеюсь, что вы не будете давать взятку сотруднику милиции и предложите ему оформить протокол. Учитывая, что у него нет с собой нужных бланков, выход один – вызвать ГИБДД. Но на этом сложности не заканчиваются, ведь о вашем правонарушении он обязан будет сообщить в письменном виде, т. е. составить рапорт.

Цитата из КоАП РФ

«Статья 28.1. Возбуждение дела об административном правонарушении.

1. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27, статьями 14.12, 14.13 настоящего Кодекса)…»

Как мы видим из статьи 28.1, у физических лиц есть возможность сообщить о правонарушении, но от должностных лиц должны поступить материалы, поэтому устно сообщить сотрудникам ГИБДД о нарушении ему не удастся. Вероятность того, что рапорт будет составлен неправильно (если он вообще будет написан), достаточно высока, так что у вас есть неплохие шансы на отмену постановления в суде. Но до суда дело может и не дойти, ведь между различными ведомствами в милиции существует негласная конкуренция, и если инспектор ГИБДД все-таки приедет, он может ограничиться предупреждением, а не штрафом.

Вопросы и ответы

Могут ли дружинники останавливать автомобили?

Право остановки транспортного средства имеется у сотрудников милиции (из закона «О милиции»), а также у регулировщиков (из ПДД). Дружинники не относятся к этим категориям и правом останавливать транспортные средства не обладают. Если вас останавливает дружинник, он совершает самоуправство (ст. 19.1 КоАП РФ), а если при этом вам причинен крупный ущерб, это может быть классифицировано как уголовное преступление.


Как отличить, кто меня остановил?

Попросите предъявить служебное удостоверение или смотрите на косвенные признаки. Например, дружинники не носят милицейскую форму, хотя и могут быть в камуфляжной одежде и светоотражающем жилете. Обратите также внимание на надписи на автомобиле остановивших вас лиц.

Глава 5 Законные или незаконные? А может, противоправные?

Требования или действия сотрудника милиции бывают законные, незаконные и противоправные. Чем они отличаются – не всегда могут четко сказать даже опытные юристы. Я попробую объяснить разницу между этими терминами.

На первый взгляд кажется, что такие сложные вещи не нужно знать простому водителю, что это никогда ему не пригодится, но на самом деле умение отличать законное требование от незаконного крайне важно. Дело в том, что за неисполнение законного требования сотрудника милиции водителя ждет административный арест, а неисполнение незаконного никаких санкций не влечет. Получается, что цена умению отличать законное от незаконного – ваша свобода.

Цитата из КоАП РФ ст. 19.1

«1. Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей -

влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток».

Как же отличить законное от незаконного и тем более противоправного?

Законное требование, как видно из самого понятия, основано на законе. Ваши обязанности или права сотрудника милиции закреплены в законе. Сотрудник милиции действует или основывает свои требования строго на соблюдении действующего законодательства.

Пример законного требования

Сотрудник ГИБДД требует передать ему документы в руки. Обязанность водителя передавать документы для проверки закреплена в пункте 2.1.1 ПДД, т. е. требование сотрудника милиции основано на законе и является законным.

Незаконное требование (действие) не основано на законе или закон в данном случае неприменим либо применен неправильно. Важным признаком незаконного требования является то, что при некоторых условиях данное требование могло бы стать законным. Незаконное требование также может быть выражено в виде действия (незаконное действие). Здесь мы видим правильное применение закона, но не в том случае, когда его надо применять.

Пример незаконного требования

Инспектор производит задержание транспортного средства за проезд на запрещающий сигнал светофора. Поскольку за данное нарушение не предусмотрено задержания, инспектор совершает незаконное действие. Но если, к примеру, вы забыли дома водительское удостоверение, то задержание уже становится законным.

Противоправное требование (действие) чаще выражается в виде действия. Оно ни при каких условиях не может стать законным и нарушает, как правило, конституционные права гражданина.

Пример противоправного действия

Инспектор проколол колеса неправильно припаркованного автомобиля.

Пример «в виде требования»

Инспектор требует у вас самостоятельно спустить колеса машины.

Незаконное от противоправного можно отличить по следующему признаку: совершая незаконные действия, сотрудник милиции выполняет свои служебные обязанности. При этом он может просто заблуждаться в правильности их выполнения. Противоправные же действия всегда подразумевают получение личной выгоды (в любом ее проявлении, например даже для поднятия заниженной самооценки), и сотрудник, как правило, осознает, что выходит за рамки своих служебных полномочий.

Еще одно очень важное отличие – кто отвечает за ущерб, причиненный незаконными или противоправными действиями. За незаконные действия сотрудников милиции отвечает Министерство финансов. Если же сотрудник милиции совершает противоправное действие, то за него он отвечает самостоятельно. Более того, МВД зачастую занимает такую позицию, что сотрудник милиции, лишь встав на путь преступления, перестает быть таковым. По этой причине в СМИ появляются сообщения о преступлениях «бывших» сотрудников милиции – их просто увольняют задним числом.

Зачастую нам очень сложно определить, законно ли требование сотрудника милиции, тем более, что иногда законность зависит от дополнительных условий… Если возникают сомнения, спросите у сотрудника милиции, на каком законе основано требование, которое к вам предъявляют.

Автомобилисту на заметку

Законно ли требование выйти из автомобиля? В обычных условиях сотрудник милиции не может этого от вас потребовать, но бывают ситуации, когда требование становится законным. Например: инспектор отстранил вас от управления автомобилем и собирается провести освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. Другой пример: инспектор задержал ваше транспортное средство за то, что вы забыли дома водительское удостоверение, и просит вас выйти из машины, чтобы приступить к погрузке автомобиля на эвакуатор. Как видно, даже незаконное требование может стать законным при соблюдении определенных условий.

Хочу напомнить ст. 5 закона «О милиции», которую я цитировал в прошлой главе: если ваши права каким-либо образом ограничивают, то вам всегда должны разъяснять, на основании чего это делается.

Вопросы и ответы

Что делать, если я уверен, что сотрудник милиции действует незаконно, но он меня не хочет слушать и продолжает нарушать закон?

Звоните по телефону «02» или дежурному по городу и сообщайте о незаконных действиях сотрудника милиции. В сложных случаях просите прислать наряд из ближайшего отделения милиции или ответственного от руководства.


Куда можно пожаловаться на сотрудника милиции?

Можно написать жалобу руководству, в прокуратуру, либо обжаловать его действия в суде. Если сотрудник милиции, на ваш взгляд, совершил преступление, то можно подать заявление в Следственный комитет прокуратуры или в ближайший отдел милиции. Если сотрудник милиции совершает уголовное преступление, то пожаловаться можно и в управление собственной безопасности.

Глава 6 Наказание или мера обеспечения?

Иногда водители путают административное наказание и меры обеспечения по делу об административном правонарушении. Попробуем разобраться, чем они отличаются.

Административное наказание для водителей назначается в виде предупреждения, штрафа, лишения права управлять транспортным средством или даже ареста. Сотрудник ГИБДД может делать предупреждение или налагать штраф, но более серьезные нарушения рассматривает суд, и только по решению суда могут лишить права управления транспортным средством или арестовать.

В дальнейших главах мы обязательно рассмотрим основные и наиболее часто встречающиеся меры обеспечения, а также некоторые виды наказаний.

Водитель, совершивший одно административное правонарушение, должен получить лишь одно основное наказание и не может быть одновременно оштрафован и, к примеру, лишен права управления транспортным средством.

Автомобилисту на заметку

Справедливости ради нужно заметить, что существуют и дополнительные виды наказания, которые могут быть применены вместе с основным (возмездное изъятие предметов правонарушения, конфискация и выдворение за пределы страны), но в повседневной жизни автомобилист вряд ли с ними столкнется. Дополнительное наказание может назначить только суд.

Каждое правонарушение влечет определенные наказания, и прочитать о том, «что нам за это будет», можно в Административном кодексе. Почти все автомобильные статьи находятся в 12-й главе.

Как известно, лишить вас права управления автомобилем может только судья, но что же тогда делает инспектор, изымая у вас водительское удостоверение? В этом случае он как раз применяет меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Меры обеспечения, описанные в 27-й главе КоАП РФ, применяются не по личному желанию инспектора, а в строго установленных случаях. В следующих главах мы подробно рассмотрим самые важные для автомобилиста меры обеспечения. В качестве иллюстрации можно привести несколько примеров:


1. Стоянка в тоннеле

Наказание: предупреждение или штраф в размере 300 руб. Постановление выносит инспектор по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 12.19 ч. 4 КоАП РФ).


Мера обеспечения: задержание транспортного средства (ст. 27.13 КоАП РФ).


2. Управление автомобилем в нетрезвом состоянии

Наказание: лишение права управления транспортным средством на срок от полутора до двух лет. Постановление выносит судья по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ).

Меры обеспечения: отстранение от управления, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование, изъятие водительского удостоверения, задержание транспортного средства.


Как видно из примеров, наказание всегда одно, а мер обеспечения может быть применено несколько.

Глава 7 Досмотр или осмотр

Как правило, автомобилистам не нравится, когда начинают досматривать их личные вещи. По этой причине часто возникают конфликты с сотрудниками ГИБДД. Уверяю вас: подавляющее большинство досмотров проходит с нарушением требований действующего законодательства, в первую очередь из-за незнания водителями своих прав. В результате может возникнуть ситуация, схожая с той, что показана в фильме «Бумер»: неизвестная трава, завернутая в газету «Сельская жизнь», оказалась в багажнике автомобиля.

Для начала попробуем разобраться с терминами:

Личный досмотр – обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности. Осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.


Особенности:

? О досмотре составляется протокол или делается запись в протоколе об административном правонарушении (если он составляется).

? Обязательно присутствие понятых того же пола (в исключительных случаях, когда есть достаточные основания полагать, что у вас имеется оружие, досмотр могут провести без понятых).

? Досматривать может только должностное лицо того же пола.

? Не должна нарушаться конструктивная целостность досматриваемых вещей.

? В необходимых случаях применяется фотовидеосъемка.

Досмотр транспортного средства – обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности. Осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.


Особенности:

? О досмотре транспортного средства составляется протокол или делается запись в протоколе об административном правонарушении (если он составляется).

? Обязательно присутствие понятых (пол понятых не важен).

? Досматривать транспортное средство должны в вашем присутствии и нарушить это правило возможно лишь в не терпящих отлагательства случаях.

? Конструктивная целостность автомобиля не должна быть нарушена, т. е. запрещено его ломать и разбирать.

? В необходимых случаях применяется фотовидеосъемка.

Осмотр транспортного средства– четкое определение этого понятия отсутствует. Особенности описаны исходя из опыта и практики.


По причине отсутствия описания этого действия в Административном кодексе каждый понимает суть этой процедуры по-разному. С 1 сентября 2009 года эта процедура более или менее четко описана в Приказе МВД № 185. Согласно этому приказу, осмотр – это визуальное обследование транспортного средства и перевозимого груза.

Суть осмотра заключается в том, что инспектор просто смотрит на вашу машину, на вас и на все, что видно невооруженным глазом.


Особенности:

? О проведении осмотра не составляется никаких протоколов.

? Понятые не нужны.

? Никто не запрещает инспектору осматривать машину в ваше отсутствие.

? Если инспектор обнаружит что-либо подозрительное, то проводится досмотр.

Вы, наверное, думаете, что автор книги сошел с ума, если описывает такие очевидные вещи, как человеческое зрение и способность что-либо видеть. Поверьте, я бы не стал об этом писать, если бы инспекторы ГИБДД не пытались подменять понятия. Самый простой пример – требование открыть багажник, что, на мой взгляд, является досмотром и влечет составление протокола и приглашение понятых. Но как только вы потребуете соблюдать законность, вам немедленно сообщат, что на самом деле тут происходит осмотр и никаких протоколов не требуется.

Приказ МВД № 185, пункт 151

«В случаях отказа водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра, в том числе опломбированного груза (за исключением таможенного и специального), а также при выявлении соответствующих оснований, производится досмотр транспортного средства».

Новый административный регламент для инспекторов ГИБДД предусматривает, что с 1 сентября 2009 года вы можете отказаться от проведения осмотра, и в этом случае инспектор может провести только досмотр. По сути, теперь водитель может сам решать, нужны ли ему понятые и протокол. Таким образом, если вы хотите присутствия понятых, протокол и соблюдение других требований законодательства, когда сотрудник ГИБДД попросил вас открыть багажник, то сообщите инспектору, что вы отказываетесь от осмотра и просите провести досмотр транспортного средства.

Несколько слов о моральной стороне данного вопроса. Нужно понимать, что если инспектор ГИБДД будет каждый раз писать протокол и приглашать понятых, когда захочет заглянуть в багажник автомобиля, то рано или поздно он перестанет заглядывать в чужие багажники, а это достаточно эффективный способ обнаружения оружия, наркотиков и др. Поэтому я рекомендую всегда выбирать золотую середину и не злоупотреблять своими правами. Если сотрудник ГИБДД вежлив, корректен и не вызывает подозрений, то не стоит отказывать ему в проведении осмотра – тем самым вы сэкономите свое и его время.

Вопросы и ответы

Почему инспекторы ГАИ так не любят писать протоколы досмотра транспортного средства?

В протоколе им нужно будет четко указать причину досмотра (выбрать из списка), но если инспектор ничего незаконного у вас не найдет, то, по сути, получается, что причина досмотра надуманна. Никто не хочет расписываться в собственных ошибках и оставлять вам доказательства этого. Ведь имея на руках копию протокола досмотра, вы позднее сможете пожаловаться на действия сотрудника ГАИ, например его руководству.


К чему отнести сверку номеров?

К сожалению, что это такое, до конца не понятно. Сверка номеров больше походит на процедуры из уголовного производства, ведь, по сути, номера сверяют для нахождения угнанных автомобилей, но в УПК РФ на это нет никаких указаний. Досмотром это тоже назвать сложно, ведь досмотр в административном производстве – это поиск предметов административного правонарушения, которых не может быть под капотом автомобиля, на номерных агрегатах. Более подходящее понятие – осмотр. В пользу осмотра также говорит строка из 1001-го Приказа МВД: «во время регистрации автомобиля производится осмотр номерных агрегатов». Остается открытым вопрос о том, что же делать, если водитель откажется от проведения осмотра. Видимо, сверку номеров правильнее всего оформлять в виде досмотра.

Глава 8 Запрет эксплуатации

Следующая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – запрет эксплуатации транспортного средства. Автомобилисты обычно называют ее по действию, которое при этом осуществляется, а именно: «снятие номеров». Как и любая другая мера обеспечения, запрет эксплуатации применяется в строго установленных случаях.

Конец бесплатного ознакомительного фрагмента.

  • Страницы:
    1, 2