У. КПСС опирается на богатейший опыт революционного движения и органически связан с важнейшими этапами создания, развития и деятельности КПСС. Положения У. определяются практическими задачами, стоящими перед партией в каждый данный момент. В дополнение к У. партийные съезды и конференции принимают специальные резолюции («По организационным вопросам», «По вопросам партийного строительства» и т.п.), вносят в У. изменения, соответствующие новой обстановке.
        Ленинские принципы построения революционной партии рабочего класса основаны на положениях К. Маркса и Ф. Энгельса, закрепленных в уставах и ,подготовленных при их непосредственном участии. В. И. Ленин учитывал опыт рабочего и социал-демократического движения в Западной Европе, изучил деятельность росс. революционных народников 70-х гг. Но уставы социал-демократических партий Запада не могли удовлетворить потребности рабочей партии в эпоху пролетарских революций. Устав Социал-демократической партии Германии, например, требовал от членов партии лишь признания принципов партийной программы, а не повседневной революционной работы.
        Ленинские организационные принципы были впервые применены в ,созданном в 1895. (1898), официально провозгласивший образование партии, не принял ни Программы, ни Устава.
        Важнейшим этапом в выработке идейных и организационных основ партии явилась деятельность ленинской газеты .В книге (1902) Ленин сформулировал главные организационные принципы, в «Письме к товарищу о наших организационных задачах» (1902) – подробный план строительства партии. Работы Ленина обеспечили выяснение всех организационных вопросов, и (1903) «оставалась только, в сущности, редакционная работа для того, чтобы сформулировать параграфы устава...» (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 8, с. 226), ленинский проект которого был представлен съезду. Но на съезде разгорелась борьба вокруг вопроса о членстве в партии (§1 У.). Ленинская формулировка §1 требовала от членов партии признания её Программы, поддержки партии материальными средствами, личного участия в работе одной из её организаций. Оппортунистическая часть съезда поддерживала формулировку Л. ,по которой членом партии мог считаться всякий, принимающий её Программу, поддерживающий партию материальными средствами и оказывающий ей регулярное личное содействие под руководством одной из её организаций. Ленинцы стремились создать сплочённую, четко организованную и дисциплинированную пролетарскую партию. Мартовцы стояли за расплывчатую, неоформленную партию. Съезд принял У., подготовленный Лениным; только §1 прошёл в редакции Мартова. Верховным органом РСДРП являлся съезд; высшим органом между съездами – ,который должен был объединять деятельность ЦК, направлявшего практическую деятельность партии, и редакции ЦО, осуществлявшей идейное руководство. В условиях подполья, частых арестов руководителей и разгромов организаций У. допускал новых членов в руководящие органы партии.
        У., за принятие которого боролся Ленин, являлся уставом пролетарской партии нового типа: реформистским партиям противопоставлялась строго дисциплинированная, подлинно революционная организация. В книге ,написанной Лениным в 1904, марксистские организационные принципы получили дальнейшее развитие, был подвергнут критике организационный оппортунизм меньшевиков. (1905) принял новый У., в котором § 1 был утвержден в ленинской формулировке. Всё руководство партией между съездами было передано ЦК.
        Революция 1905–07 дала возможность расширить внутрипартийную демократию. (1906) принял новый У., в основу которого лег принцип демократического централизма (см. «КПСС в резолюциях...», 8 изд., т. 1, 1970, с. 182). (1907) внёс в У. изменения: съезд выбирает только ЦК, который назначает редакцию ЦО и контролирует её работу; для обсуждения наиболее важных вопросов между съездами раз в 3–4 месяца созываются совещания представителей обл. союзов отдельных организаций (1 от 5 тыс. член партии), постановления которых вступают в силу лишь после утверждения их ЦК.
        В условиях столыпинской реакции (1908) отметила, что стало «... невозможным применение принципа демократического строительства организации в полной широте» (там же, с. 256), признала временно допустимым применение принципа кооптации. (1912) внесла изменения в У., записав, что, допуская кооптации, ЦК обязан собирать по возможности чаще партийные конференции.
        После Февральской революции 1917 партия вышла из подполья и стала работать легально. Чтобы избежать засорения рядов партии случайными лицами, уже 18 (31) марта 1917 Бюро ЦК РСДРП (б), основываясь на ленинском принципе членства в партии, приняло постановление: «Членами принимаются признающие (раньше в У. было слово «принимающий». – Ред.) Программу и входящие в организацию. Принятие происходит по рекомендации 2-х членов» («Вопросы истории КПСС», 1962, № 3, с. 152). Этим постановлением руководствовались местные партийные организации до (1917), принявшего У., в котором впервые было записано, что новые члены партии принимаются местными организациями по рекомендации двух членов партии и утверждаются общим собранием организаций; что исключение из партии решается общим собранием местной организации, и решение может быть обжаловано в высшей инстанции вплоть до партийного съезда. В У. был внесён пункт, по которому съезд избирает Ревизионную комиссию. В У. было определено, что «для текущей работы ЦК выделяет из своей среды узкий состав...», что Пленумы ЦК «... собираются не реже 1 раза в 2 месяца» («КПСС в резолюциях...», 8 изд., т. 1, 1970, с. 498).
        После победы Октябрьской революции 1917 партия стала правящей. Задачи построения и защиты социалистического государства повысили значение организационной работы партии. (1919) поручил «ЦК наметить на основании поступивших с мест материалов ряд необходимых изменений Устава» и при этом отметил, в частности, что численный рост партии после Октября 1917 вызывает необходимость особых мер контроля приёма, чтобы не произошло ухудшение качественного состава партии. Съезд подчеркнул, что образование Сов. республик – Украины, Латвии, Литвы и Белоруссии – «... отнюдь не значит. что РКП должна, в свою очередь, сорганизоваться на основе федерации самостоятельных коммунистических партий... Необходимо существование единой централизованной Коммунистической партии... Центральные комитеты... (компартий Сов. республик. – Ред.) пользуются правами областных комитетов партии и целиком подчинены ЦК РКП» (там же, т. 2, 1970, с. 73–74). (1919) приняла первый после Октябрьской революции 1917 У., в нём был обобщён организационный опыт партии за два года работы. В У. впервые было записано, что основой партии является партийная ячейка (см. ), что для вступления в члены партии необходимо пройти кандидатский стаж; были включены разделы, определяющие структуру и порядок работы обл., губернских, уездных, волостных организаций и партийных ячеек; утверждена структура ЦК партии [Политбюро, Оргбюро, см. ,и Секретариат]; введены разделы: «О партийной дисциплине», «О денежных средствах партии», «О фракциях во внепартийных учреждениях и организациях». (1920) в резолюции «По организационному вопросу» отметил, что партия обязана произвести коренное перераспределение сил в интересах максимального использования коммунистов в производстве для решения задач восстановления хозяйства страны; съезд подчеркнул, что «коммунисты... не имеют никаких преимуществ перед остальными рабочими, они имеют лишь более высокие обязанности» (там же, с. 173). (1920) в резолюции «Об очередных задачах партийного строительства» отметила, что упрочение Сов. власти создало благоприятные условия для развёртывания внутрипартийной демократии, укрепления единства партии и её дисциплины, борьбы с бюрократизмом, расширения внутрипартийной критики, усиления работы по коммунистическому воспитанию новых членов. Конференция признала необходимым создание наряду с ЦК партии Контрольной комиссии [см. ] ,а на местах – специальных партийных комиссий. В условиях перехода к (1921) в резолюции «По вопросам партийного строительства» отметил, что в военных условиях методы партийной работы «... тяготели к системе боевых приказов...» (там же, с. 207), и признал, что теперь «методами работы являются, прежде всего, методы широких обсуждений всех важнейших вопросов, дискуссии по ним, с полной свободой внутрипартийной критики, методы коллективной выработки общепартийных решений, пока по этим вопросам не принято общеобязательных партийных решений» (там же, с. 210). 10-й съезд установил ответственность рекомендующих за новых членов партии вплоть до исключения из партии; увеличил кандидатский стаж; признал необходимой тесную связь партии с РКСМ; принял постановление «О контрольных комиссиях». По предложению Ленина съезд принял резолюцию «О единстве партии», исключающую возможность фракционности. (1922) в резолюции «Об укреплении и новых задачах партии» отметил, что «с того времени, как партия стала правительственной партией, к ней с неизбежностью стали примазываться чуждые карьеристские элементы...» (там же, с. 335), поэтому съезд установил для приёма три категории с различной степенью требований; принял положение о контрольных комиссиях в центре и на местах, положение о центральной ревизионной комиссии. (1922) приняла новый У. В нём были отражены изменения и дополнения, имевшие место после 8-й конференции РКП (б). (1923) в резолюции «По организационному вопросу» определил количественный состав высших партийных органов и порядок их работы. В целях увеличения пролетарского ядра партии съезд облегчил приём в партию промышленных рабочих, работающих у станка. (1924) в резолюции «О сроках губернских партконференций» обязал губернские партийные организации 2 раза в год проводить конференции.
         (1925) в резолюции «О партийном строительстве» в комплексе методов, направленных на усиление руководства крестьянством со стороны пролетариата, предусмотрела в том числе и меры, облегчающие вступление в партию батраков, крестьян-землепашцев и красноармейцев из рабочих и крестьян. (1925) утвердил У. с внесёнными поправками и дополнениями. В У. было записано, что для рассмотрения дел по нарушению партийной этики, Программы и У. образуется Партколлегия ЦКК; внесён раздел о партийных организациях в Красной Армии. (1927) в связи с борьбой против определил, в каких случаях ЦК может проводить всесоюзную дискуссию. (1934) принял У., в который включил определение роли и места Коммунистической партии – «... передовой, организованный отряд пролетариата Союза ССР, высшая форма его классовой организации» (там же, т. 5, 1971, с. 160). Съезд признал необходимым: установить при приёме в кандидаты и члены партии 4 категории, увеличить число рекомендаций и повысить партийный стаж рекомендующих; внести в У. пункт об обязанностях члена партии; создать при низовых партийных организациях группы сочувствующих ВКП (б), преобразовать партийные ячейки в первичные партийные организации. Съезд преобразовал ЦКК в Комиссию партийного контроля (КПК) при ЦК ВКП (б). (1939), отметив, что в связи с построением социалистического общества, изменением классового состава населения СССР отпала необходимость приёма в партию по различным категориям, установил для всех вступающих единые условия. Съезд дополнил У. положением о правах члена партии, отменил периодические массовые ,установил, что КПК организуется ЦК партии, что центральной задачей КПК является контроль за выполнением решений ЦК, что КПК работает под руководством ЦК. Съезд дополнил «... схему центральных организаций партии – съезд партии, ЦК ВКП (б) – новым органом, – Всесоюзной партийной конференцией» (там же, с. 373). В У. было записано, что для усиления руководства и политической работы ЦК имеет право создавать политические отделы и выделять партийных организаторов ЦК ВКП (б) (см. ) на отстающих участках социалистического строительства. Первичным организациям производственных предприятий было предоставлено право контроля администрации. Съезд внёс в У. раздел «Партия и комсомол».
        В чрезвычайных условиях Великой Отечественной войны 1941–45 ЦК ВКП (б) 9 декабря 1941 постановил: «Разрешить политорганам Красной Армии принимать в члены ВКП (б) отличившихся в боях военнослужащих после 3-месячного кандидатского стажа» («КПСС о Вооружённых силах Советского Союза», 1969, с. 312). Это положение было затем распространено и на сов. партизан.
         (1952) принял новый У., который определял, что КПСС «... есть добровольный боевой союз единомышленников-коммунистов, организованный из людей рабочего класса, трудящихся крестьян и трудовой интеллигенции» («КПСС в резолюциях...», 8 изд., т. 6, 1971, с. 367). Съезд исключил из У. параграфы о созывах Всесоюзных партийных конференций, расширил перечень обязанностей члена партии. Вместо Политбюро был образован ,Оргбюро упразднено, организационная работа сосредоточена в Секретариате ЦК. Комиссия партийного контроля реорганизована в Комитет партийного контроля при ЦК КПСС. (1956) поручил ЦК обеспечить «... строгое проведение норм партийной жизни и принципов коллективности партийного руководства, выработанных великим Лениным» (там же, т. 7, 1971, с. 181). Съезд внёс частичные изменения в У., записав, в частности, что цеховые партийные организации могут создаваться в первичных организациях, имеющих свыше 50 коммунистов. (1961) принял новый У., предусматривающий повышение роли и ответственности коммунистов, дальнейшее развитие внутрипартийной демократии, ленинских принципов и норм партийной жизни. (1966) и (1971) внесли частичные изменения в У., определившие, что молодёжь до 23 лет вступает в партию лишь через ВЛКСМ, рекомендующие в партию должны иметь партийный стаж не менее 5 лет, по мере необходимости ЦК КПСС может созывать Всесоюзную партийную конференцию. Президиум ЦК КПСС был преобразован в Политбюро ЦК КПСС; установлено, что ЦК избирает Генерального секретаря ЦК КПСС. Установлены сроки созыва съездов КПСС не реже 1 раза в 5 лет, расширены права первичных партийных организаций.
        История У. отражает этапы непрерывного повышения организаторских функций и руководящей роли партии, растущую ответственность каждого коммуниста в решении задач коммунистического строительства. Положения У. вытекают из задач, стоящих перед партией, и призваны обеспечить их правильное решение. У. является основой организационного единства партии, он обеспечивает объединение усилий всех её членов. Неуклонное соблюдение норм партийной жизни, сформулированных в У. на основе ленинских организационных принципов, подчинение коммунистов единой дисциплине являются гарантией против нарушения единства партии, залогом успешной борьбы против оппортунизма, определяют её деловые качества. Ленинские организационные принципы имеют интернациональное значение и являются организационной основой всех марксистско-ленинских партий.
        Лит.:Ленин В. И., Об Уставе партии. Сб., М., 1973; Устав КПСС, М., 1976; КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, 8 изд., ч. 1–10, М., 1970–72; Обичкин О. Г., Краткий очерк истории Устава КПСС, М., 1969; его же, История Устава КПСС, в. 1–3, М., 1969–73; Турищев Ю. Г., История Устава КПСС, М., 1971. См. также лит. при ст. .

Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями

«Устав о сибирских киргизах»

«Устав об управлении инородцев»

Устав (почерк древн. славян. рукописей)

Устав профессиональных союзов СССР

Устав (свод правил)

Устав Святослава Ольговича 1137

Устав юридического лица

«Устава на волоки» 1557

Уставная грамота 1861

Уставный капитал

Уставный фонд

Уставобранители