Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

2. Настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения, связанные с обеспечением граждан пособиями по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, за исключением положений статей 12, 13, 14 и 15 настоящего Федерального закона, применяемых к указанным отношениям в части, не противоречащей Федеральному закону от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Комментарий к статье 1

1. Федеральный закон № 255 от 29 декабря 2006 года «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» был принят Государственной Думой 20 декабря 2006 года, одобрен Советом Федерации 27 декабря 2006 года. Целями принятия этого Закона являются обеспечение конституционных прав граждан на обязательное социальное страхование в случае временной потери нетрудоспособности, а также в связи с материнством.

Федеральным законом № 165 от 16 июля 1999 года «Об основах обязательного социального страхования» обязательное социальное страхование определяется как часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам. К страховым рискам, подлежащим социальному страхованию, относятся случаи, определенные федеральными законами: признание гражданина безработными, трудовое увечье или профессиональное заболевание, инвалидность, болезнь, травма, беременность и роды, потеря кормильца, а также наступление старости, необходимость получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и др.

Необходимость принятия комментируемого закона вытекает из положений, закрепленных в Федеральном законе № 165, согласно которому порядок выплаты страхового обеспечения по каждому страховому случаю определяется в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Комментируемый закон определяет условия осуществления социального страхования на случай временной потери трудоспособности, а также в связи с материнством. Например, в законе устанавливаются порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения и др.

Страховым обеспечением по указанным видам обязательного социального страхования являются:

1) пособие по временной нетрудоспособности;

2) пособие по беременности и родам.

Субъектами отношений обязательного социального страхования на случай наступления временной нетрудоспособности, материнства и детства являются страхователи, страховщики, застрахованные лица. Страхователи – это организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с действующим законодательством уплачивать страховые взносы и (или) налоги. Страховщиком обязательного социального страхования на случай наступления временной нетрудоспособности, материнства и детства является Фонд социального страхования РФ (далее – ФСС). Застрахованные лица – это граждане РФ, а также постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства:

• лица, работающие по трудовым договорам;

• государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;

• адвокаты, индивидуальные предприниматели, в том числе члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, члены родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и осуществляющие за себя уплату страховых взносов в ФСС;

• иные категории лиц, которые подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с иными федеральными законами, при условии уплаты ими или за них налогов и (или) страховых взносов в ФСС.

Момент возникновения отношений по обязательному социальному страхованию у субъектов различен:

• у страхователя-работодателя – с момента заключения с работником трудового договора;

• у иных страхователей – с момента их регистрации страховщиком;

• у страховщика – с момента регистрации страхователя;

• у застрахованных лиц – по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем;

• у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан – с момента уплаты ими или за них страховых взносов и (или) налогов если иное не установлено федеральными законами.

Посредническая деятельность в системе обязательного социального страхования не допускается.

2. Комментируемый закон не распространяется на отношения, связанные с обеспечением граждан пособиями по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием. Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливаются Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В случае повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания застрахованные лица имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Несчастный случай на производстве – это событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту), как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть. Факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве устанавливается в результате расследования несчастных случаев на производстве. Порядок проведения расследований регулируется ТК РФ, а также принятыми во исполнение его норм постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года № 653 «О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и об особенностях расследования несчастных случаев на производстве», постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» и приказом Минздравсоцразвития России от 15 апреля 2005 года № 275»О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве».

Под профессиональным заболеванием понимается хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.

Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка вне зависимости от его страхового стажа. Средний заработок исчисляется в порядке, установленном ст. 14 комментируемого закона.

К отношениям, связанным с обеспечением граждан пособиями по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, применяются положения ст. 12, 13, 14 и 15 комментируемого закона, т. е. порядок назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности одинаковый независимо от страхового случая.

Согласно ст. 12 комментируемого закона обращение за пособием по временной нетрудоспособности должно последовать не позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности). Срок может быть увеличен при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием.

Согласно ч. 1 ст. 13 комментируемого закона назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляется работодателем по месту работы застрахованного лица. В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» назначение и выплата застрахованному пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности по государственному социальному страхованию.

Таким образом, назначение и выплаты пособия в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием в размере 100 процентов его среднего заработка осуществляется по всем местам работы независимо от того, где произошел страховой случай.

Статья 2. Лица, имеющие право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам

1. Право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

2. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства:

1) лица, работающие по трудовым договорам;

2) государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;

3) адвокаты, индивидуальные предприниматели, в том числе члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, члены родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и осуществляющие за себя уплату страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2002 года N 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» (далее – Федеральный закон «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан»);

4) иные категории лиц, которые подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с иными федеральными законами, при условии уплаты ими или за них налогов и (или) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

3. Лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

4. Законодательными, нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные выплаты по обеспечению федеральных государственных гражданских служащих, государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации в связи с временной нетрудоспособностью, беременностью и родами, финансируемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Комментарий к ст. 2

1. Право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют застрахованные лица при условии уплаты ими или за них налогов и (или) страховых взносов в ФСС РФ.

Застрахованными лицами являются лица, застрахованные в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В обязательном социальном страховании, как и в любом другом виде страхования, выплата пособий связывается с наступлением определенных событий. Например, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается при наступлении случаев, указанных в статье 5 настоящего закона. Это утрата трудоспособности вследствие заболевания или травмы, уход за больным членом семьи и др. Другим условием получения пособий является уплата застрахованными лицами или за них страховых взносов.

2. Обязательному социальному страхованию при условии оплаты ими или за них страховых взносов подлежат физические лица, проживающие на территории РФ: граждане РФ, постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства. Из их числа правом на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам обладают следующим работающие по трудовым договорам. К таким лицам относятся физические лица, заключившие трудовой договор с работодателями. Это наиболее обширная часть населения, имеющая право на обязательное социальное страхование.

Государственные гражданские служащие и муниципальные служащие имеют право на пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам.

Государственным гражданским служащим признается гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Государственная гражданская служба представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Правовой статус государственного гражданского служащего определяется Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В РФ гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу, включая лиц, замещающих государственные должности РФ, и государственную гражданскую службу субъектов РФ, включая лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ. Государственными служащими могут быть только граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста, владеющие государственным языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям, установленным законодательством. Предельный возраст пребывания на гражданской службе – 65 лет.

С точки зрения трудового права государственный гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность в соответствии со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ.

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий на постоянной основе обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Правовой статус муниципального служащего определяется Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Муниципальным служащим может быть гражданин РФ, а также гражданин иностранного государства-участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, старше 18 лет, но моложе 65, и удовлетворяющий другим требованиям законодательства. Муниципальный служащий выполняет свои обязанности на основании заключенного с ним муниципального контракта (трудового договора).

К застрахованным лицам относятся также категории лиц, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и осуществляющие за себя уплату страховых взносов в ФСС РФ.

К таким лицам относятся адвокаты. В Федеральном законе от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат определяется как лицо, получившее статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность, т. е. оказывать на профессиональной основе квалифицированную юридическую помощь физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Адвокат не вступает в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

Индивидуальные предприниматели, так же как и адвокаты, только в случае самостоятельной уплаты страховых взносов в ФСС РФ имеют право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Индивидуальный предприниматель – это физическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, зарегистрировавшееся в качестве индивидуального предпринимателя. Индивидуальным предпринимателем может быть дееспособное лицо, т. е. достигшее 18-летнего возраста, или признанное дееспособным в случае эмансипации или вступления в брак.

Одной из разновидностей предпринимательской деятельностью является ведение фермерского хозяйства. Крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации. Правовой статус фермерского хозяйства определяется в Федеральном законе от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Согласно закону право на создание фермерского хозяйства имеют дееспособные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. Членами фермерского хозяйства могут быть:

• супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей. Дети, внуки, братья и сестры членов фермерского хозяйства могут быть приняты в члены фермерского хозяйства по достижении ими возраста шестнадцати лет;

• граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства. Максимальное количество таких граждан не может превышать пять человек.

Правовое положение членов родовых, семейных общин малочисленных народов Севера определяется в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации». Коренными малочисленными народами РФ признаются народы, удовлетворяющие следующим условиям:

• проживающие на территориях традиционного расселения своих предков;

• сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы;

• насчитывающие в РФ менее 50 тысяч человек;

• осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Родовые и семейные общины представляют собой форму самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам, в основе объединения которых лежит кровнородственный или территориально-соседский принцип соответственно. Представители малочисленных народов имеют право на сохранение исконной среды обитания и традиционного образа жизни, т. е. исторически сложившийся способ жизнеобеспечения, основанный на историческом опыте их предков в области природопользования, самобытной социальной организации проживания, самобытной культуры, сохранения обычаев и верований.

Этот перечень не является исчерпывающим. Федеральными законами в этот перечень могут быть добавлены другие категории лиц, при условии уплаты ими или за них налогов и (или) страховых взносов в ФСС РФ.

3. Трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной функции, обеспечить условия труда, предусмотренные законодательством РФ, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработанную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка. Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем или со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Сторонами трудового договораявляются работодатель и работник.

Работником является физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. В ряде случаев возможно заключение трудового договора с лицами, не достигшими 16-летнего возраста.

Так, ст. 63 ТК РФ предусматривает случай заключения трудового договора для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью с лицом, достигшим 15-летнего возраста. Это возможно при условии получения общего образования, либо продолжения освоения основной общеобразовательной программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения.

Гражданин, достигший 14-летнего возраста, может быть стороной трудового договора, если договором предусмотрено выполнение легкого труда в свободное от учебы время, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения. Для заключения трудового договора в этом случае необходимо согласие одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства.

Заключение трудового договора с гражданами, не достигшими 14-летнего возраста, допускается в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках лишь для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Заключение договора возможно при наличии согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства, в котором указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном).

Работодателем может быть как физическое, так и юридическое лицо. Юридическое лицо – это организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо приобретает дееспособность с момента государственной регистрации, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей».

К работодателям, являющимися физическими лицами, относятся:

• индивидуальные предприниматели,

• лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,

• частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию,

• физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

Относительно возраста работодателя – физического лица ограничения накладывается объемом дееспособности лица. Так в случае если работодатель – физическое лицо является полностью дееспособным, то на заключение им трудового договора не накладывается никаких ограничений. В случае признания гражданина судом ограниченно дееспособным, трудовой договор им заключается с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства и лишь при наличии письменного согласия на это попечителя. В случае признания судом гражданина недееспособным, в целях его личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства трудовой договор от имени недееспособного гражданина может быть заключен его опекуном. При заключении трудового договора работодателем, являющимся несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, требуется наличие доходов гражданина и письменное согласие законных представителей (родителей, опекунов, попечителей).

4. Указанным в п. 2 комментируемой статьи категориям лиц может назначаться и выплачиваться пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам. Государственным гражданским служащим могут быть установлены дополнительные выплаты в связи с временной нетрудоспособностью, беременностью и родами. Дополнительные выплаты могут быть установлены федеральным законодательством для федеральных государственных служащих и региональным законодательством – для государственных служащих соответствующего субъекта РФ. Финансирование дополнительных выплат должно быть осуществлено за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов РФ.

Статья 3. Фин ансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам

1. Финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств работодателя в случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

2. Пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, указанных в части 4 настоящей статьи) за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, а за остальной период начиная с 3-го дня временной нетрудоспособности – за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

3. Пособие по временной нетрудоспособности в случаях, предусмотренных пунктами 2–5 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, указанных в части 4 настоящей статьи) за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации с 1-го дня временной нетрудоспособности.

4. Финансирование выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованным лицам, работающим по трудовым договорам, заключенным с организациями и индивидуальными предпринимателями, применяющими специальные налоговые режимы (перешедшими на упрощенную систему налогообложения либо являющимися плательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или единого сельскохозяйственного налога), а также лицам, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан».

5. В случаях, установленных законами Российской Федерации, федеральными законами, финансирование расходов, связанных с выплатой пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в размерах сверх установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании, осуществляется за счет средств федерального бюджета, передаваемых для этих целей Фонду социального страхования Российской Федерации.

Комментарий к статье 3

1. Выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств работодателя и средств государственного социального страхования РФ в соответствии с комментируемой статьей.

Для управления средствами государственного социального страхования РФ в 1994 году был учрежден Федеральный фонд социального страхования Российской Федерации. ФСС представляет собой специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве РФ, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также Положением о ФСС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101.

Как самостоятельный субъект гражданских правоотношений ФСС обладает на праве собственности обособленным имуществом. Обособленность имущества ФСС означает его отделенность от имущества граждан, других организаций, государства, муниципальных образований.

ФСС, как любая некоммерческая организация, имеет право использовать собственное имущество на цели, предусмотренные его уставом – обеспечение выплат пособий по социальному страхованию.