Давайте на примере Швеции, одной из передовых стран в этой области, посмотрим как организована деятельность службы по охране труда за рубежом.

В 1942 г. в связи с подписание коллективного договора об охране труда в субъектах предпринимательства, действующих на рынке труда, был создан Комитет по охране труда. Согласно данного договора каждое предприятие, независимо от величины, обязалось иметь структуру по охране труда. На крупных предприятиях, имеющих более 50 работников, должен был быть создан комитет по охране труда, состоящий из представителей местной профсоюзной организации – уполномоченных по охране труда – и представителей работодателя. На малых предприятиях по соглашению между работодателем и профсоюзной организации назначались только уполномоченные по охране труда. При наличии двух или более уполномоченных, назначался главный уполномоченный.

Руководство Комитета по охране труда считало, что руководитель и работники предприятия несут наибольшую ответственность за выполнение положений законодательства в сфере охраны труда. Им лишь необходимо оказывать помощь и поддержку. Поэтому первые два десятилетия деятельность Комитета была сосредоточена как на помощи и поддержке при создании на предприятиях структуры, так и на организации обучения уполномоченных по охране труда.

В настоящее время деятельность Комитета по охране труда все так же основываются на коллективном договоре между Объединением предпринимателей Швеции (SAF), Центральным объединением профсоюзов Швеции (LO) и Объединением служащих частного сектора рынка труда (PTK).

Во главе Комитета по охране труда находится правление, состоящее из 10 членов и 10 их заместителей. Причем SAF представляют 5 членов, LO – 3 члена и PTK – 2 члена. SAF назначает председателя, LO и PTK вице-председателей (Схема 1). Правление заседает примерно 4 раза в год. В перерывах между заседаниями правления Комитет возглавляет рабочая комиссия (AU), состоящая из председателя комитета, двух вице-председателей, представителя SAF и исполнительного директора. Рабочая комиссия собирается примерно один раз в месяц.

Комитет по охране труда состоит из трех подразделений: производство, рынок и информация, администрация. В канцелярии комитета работает свыше 30 служащих.

Деятельность комитета финансируется совместно всеми сторонами, входящими в его состав. Однако прямое финансирование составляет около 5 % от общего оборота. Причем 50 % ассигнований вносит SAF и 50 % – LO и PTK. Основная часть доходов поступает от собственной деятельности комитета, издательской деятельности, образовательной деятельности, проводимых конференций и т. д.

Согласно соглашению о деятельности Комитета по охране труда, заключенному в 1993 г., основными задачами являются:

1) содействие тесному сотрудничеству между SAF, LO, PTK и предприятиями;

2) содействие стремлениям по улучшению условий труда на рабочих местах;

3) выполнение заданий, которые SAF, LO и PTK дают Комитету;

4) Комитет сам в рабочем порядке обсуждает и решает свои рабочие задачи.

Приведенные выше четыре основные задачи, стоящие перед Комитетом, дают возможность ему быстро перестраивать работу в связи с интенсивным развитием рынка труда. Деятельность комитета не ограничивается только предписаниями законодательства по производственной среде. Значительная часть деятельности основывается на растущей ответственности предприятий в других областях производственной жизни, которые различным образом влияют на здоровье работников.

Комитет по охране труда является одним из крупных издателей литературы по охране труда на производстве. Ежегодно выпускается около 60 наименований, примерно половина, которых являются новыми. Причем Комитет самостоятельно распространяет большую часть всей выпускаемой литературы. Издается бесплатная газета «Производственная жизнь», выходящая 4 раза в год тиражом в 195.000 экземпляров и доставляемая на все промышленные предприятия страны. В более узком кругу распространяется ежемесячный информационный бюллетень (8 тыс. экземпляров), где освещаются последние новости о работе комитета, о новых законодательных актах, о новых технологических разработках, а также практические рекомендации в сфере охраны труда.