Финансывыражают экономические общественные отношения в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределения созданной стоимости.
       Процесс стоимостного распределения общественного продукта,в ходе которого созданная стоимость делится между субъектами хозяйствования по целевому назначению, чрезвычайно сложен. В совокупности своей он образует финансовый механизм(набор способов организации финансовых отношений, применяемых обществом в целях обеспечения благоприятных условий для экономического и социального развития).
       Финансовый механизм– совокупность организационных форм финансовых отношений в народном хозяйстве, порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, методы финансового планирования, формы управления финансами и финансовой системой, финансовое законодательство.
       Основой финансового механизма и целью финансовых отношенийявляется формирование финансовых ресурсов,которые как материальные носители финансовых отношений находятся в распоряжении субъектов хозяйствования и государства и предназначаются для удовлетворения разнообразных общественных потребностей.
      Разнообразие финансовых отношений, возникающих в процессе стоимостного распределения, обусловливает наличие разных видов финансовых ресурсов. Основнымисреди них являются: прибыль, различные виды налогов, страховые платежи, амортизационные отчисления.
       Исходным звеномформирования финансовых ресурсов народного хозяйства являются финансовые ресурсы субъектов хозяйствования– предприятий и объединений, функционирующих в сфере материального производства, поскольку при их непосредственном участии создается ВВП и происходит его распределение внутри предприятий, отраслей и народного хозяйства в целом.
      У субъектов хозяйствованияформируются децентрализованные финансовые ресурсы,используемые на затраты по расширению производства (оказанию услуг) и удовлетворению социально-культурных запросов работающих. Образуемые за счет децентрализованных финансовых ресурсов целевые денежные фондынаправляются на:
      1) капитальные вложения;
      2) увеличение оборотных средств;
      3) финансирование научно-технических достижений;
      4) проведение природоохранных мероприятий;
      5) обеспечение потребностей социального характера и т. п.
      Осуществление названных затрат за счет использования финансовых ресурсов позволяет обеспечить денежными средствами воспроизводственный процесс на микроуровне.
      В условиях финансовой самостоятельности хозяйственные субъекты осуществляют формирование источников расширенного воспроизводстваза счет:
      1) собственных финансовых ресурсов;
      2) привлечения на акционерной основе или паевых (долевых) началах денежных средств других предприятий, организаций, учреждений;
      3) использования банковских кредитов;
      4) получения на определенных условиях бюджетных ассигнований.
      Все более значительную роль в обеспечении непрерывного процесса воспроизводства играют страховые финансы.

      Финансы выполняют следующие основные функции:
      1)  распределительная функциязаключается в создании основных или первичных доходов путем распределения национального дохода среди участников материального производства, а также в создании вторичных или производных доходов путем распределения национального дохода между производственной и непроизводственной сферами, отраслями материального производства, регионами, формами собственности и социальными группами. Стадия распределенияначинается с распределения новой стоимости и заканчивается формированием первичных доходов (заработной платы, прибыли).
       Стадия перераспределения– многоступенчатый этап, на котором формируются общегосударственные фонды: госбюджет, внебюджетные фонды, страховые, банковские фонды и фонды предприятий. Распределительная функция– объективное свойство категории финансов осуществлять распределение стоимости созданного продукта в денежном выражении.
      Перераспределительная стадия отличается от распределительной тем, что на этой стадии перераспределяются ранее созданные доходы;
      2)  перераспределительная функция– перераспределение созданного продукта, т. е. вторичное распределение между членами общества. Весь процесс перераспределения ВВП обслуживается государственными финансами на основе формирования и использования централизованных фондов денежных средств. К централизованным фондамотносят бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды. С помощью системы централизованных финансов в РФ перераспределяется около 60 % стоимости ВВП. Этот перераспределительный процесс обслуживает государственные финансы;
      3)  контрольная функция– осуществление соблюдения пропорций в распределительном процессе. Пропорции для разных отраслей различны, складываются при разных условиях, а также объективны. Объектом контролявыступает распределительный процесс.
       Главной контролируемой пропорциейявляется пропорция между фондами накопления и потребления.
      В связи с развитием рыночных отношений, кроме бюджетных отношений, появились внебюджетные. Часть средств на проведение социально-культурных мероприятий идет через внебюджетные фонды. Мы сокращаем бюджет, но при этом увеличивается нагрузка на предприятия, которые производят отчисления;
      4)  регулирующая функция(финансы могут как стимулировать производство, так и угнетать его). Формирование денежных фондовгосударства означает аккумуляцию доходов в бюджеты и внебюджетные фонды различных уровней. В результате действия этой функции происходит формирование бюджетных фондов, обеспечивающих цели функционирования государства. Использование денежных фондов(доходов) в государстве – обеспечение финансирования бюджетных расходов. В результате действия этой функции происходит обеспечение финансирования расходов, принятых к бюджетному финансированию.
      Многие финансисты считают, что к основным функциям финансов относятся распределительная и контрольная, а остальные – производные от распределительной функции.

       Финансы,являясь инструментом второй стадии общественного воспроизводства, могут влиять на все стадии воспроизводства и процесс в целом.
       Объективные предпосылкивлияния связаны с двумя обстоятельствами:
      1) финансы функционируют во всех сферах общественного производства (производстве, обращении, потреблении);
      2) финансы могут быть катализатором экономических процессов (что вытекает из распределительной функции).
       Распределениеначинается в сфере материального производства,эта сфера оказывает влияние на характер и масштабы производства.
       Сфера обращения.Для нее характерны процессы купли-продажи. Потребительские свойства товара не меняются, меняется его стоимость. Товар продается, и предприятие получает выручку, происходит распределение этой выручки по фондам возмещения, накопления, потребления. Финансовые отношения предшествуют и завершают процесс купли-продажи.
       Сфера потреблениявыделяет:
      1) коммерческие организации;
      2) бюджетные организации.
      Сейчас существуют организации смешанного типа,где коммерческие структуры выделяют деньги для бюджетных организаций. Сознательное использование финансов в интересах общества и отдельных его элементов превращает финансы из объективной экономической категории в экономический инструмент хозяйствования.
       Экономический инструмент– экономическая категория, воплощенная в конкретных формах проявления и сознательно используемая обществом для достижения конкретных целей. Экономический инструмент, в том числе и финансы, несут 2 начала: первое – объективное(вытекающее из экономической категории), второе – субъективное(орудие реализации экономической политики государства). Влияние финансов:
      1) количественное (характеризуется пропорциями распределительного процесса);
      2) качественное (характеризуется воздействием финансов на материальные интересы субъектов хозяйствования).
       Качественная сторонавлияния характеризуется пропорциями в распределительном процессе; отражает воздействие финансов на материальные интересы субъектов хозяйствования через различные формы организации финансовых отношений; влияет на общественный продукт и связана с превращением финансов в стимул развития экономики. Такое превращение возможно, когда порядок формирования доходов, условия и принципы формирования фондов, направления их использования удается тесно увязать с экономическими интересами субъектов хозяйствования.
       Экономический стимул– инструмент, который связан с материальными интересами субъектов хозяйствования. Сознательное использование финансов в общественном производстве приводит к результатам, в которых проявляется активная роль финансов в общественном производстве в условиях рынка. Общий подход к оценке результатов, достигаемых с помощью финансов, позволяет рассматривать роль финансов в 3 направлениях:
      1) с позиции обеспечения потребностей расширенного воспроизводства необходимыми финансовыми источниками;
      2) с точки зрения использования финансов для регулирования стоимостной структуры;
      3) с позиции использования финансов как экономического стимула.

       Воспроизводство основных фондов (ОФ)на предприятии осуществляется путем ремонта действующих ОФ и замены установленных ОФ в процессе капитального строительства.
       Процесс капитального строительствачасто сопровождается расширением ОФ, введением в строй новых. Финансы обслуживают воспроизводство ОФ через финансирование ремонтных затрат и финансирование капитального строительства,что чаще называется финансированием капитальных вложений.
       Основным по объему мобилизуемых ресурсовявляется финансирование капитальных вложений. В процессе их функционирования осуществляется обновление и расширение ОФ, что является условием обеспечения роста промышленного производства на коммерческих предприятиях.
       Основные источники финансирования капитальных вложений– собственные финансовые ресурсы коммерческих предприятий.
       Прибыль и амортизационные отчисления– основные источники финансовых ресурсов. Существует перечень оборудования, с помощью которого можно проводить ускоренную амортизацию.
       Проблемы, связанные с использованием амортизации,и финансирование капитальных вложений:
      1) в условиях высокой инфляции, имевшей место на начальном этапе нашей реформы, балансовая стоимость, по которой начислялась амортизация, отставала от реальной стоимости ОФ, и начисленная амортизация не обеспечивала даже простого воспроизводства;
      2) обеспечение целевого использования начисленного износа ОФ. Начисленный износ должен направляться в амортизационный фонд, который имеет строго целевую направленность. Но только 40 % фонда амортизации используется по целевому назначению. Даже эти 40 % обеспечивают 2/3 всех капитальных вложений, осуществляемых за счет собственных средств;
      3) прибыль, которая направляется на финансирование капитальных вложений, не облагалась налогом на прибыль;
      4) привлечение средств других предприятий, организаций (входящих в состав объединения), аккумулированных в централизованных фондах.
       Методы государственного стимулирования инвестиций:
      1) налоговый механизм (льготы по налогу на прибыль);
      2) налоговый инвестиционный кредит(предоставляется малым предприятиям);
      3) создание государственной инвестиционной корпорации, предоставляющей гарантии инвесторам, вкладывающим средства в важные народно-хозяйственные проекты;
      4) новая форма предоставления бюджетных средств на инвестиции. Средства предоставляются предприятиям любой формы собственности, осуществляющим высокоэффективный инвестиционный проект.Средства предоставляются на конкурсной основе на условиях возвратности и долевого участия государства. Условия предоставления средств:20 % собственных средств направляет предприятие, государство дает 20–50 %, остальное должен изыскать инвестор.
      Поддержку получают проекты, связанные с развитием экспорта и импортозамещающих производств;
      5) развитие финансового лизинга предполагает закупку основных производственных фондов государством и передачу этих ОПФ в аренду предприятиям и организациям (в основном сейчас применяется для сельскохозяйственных предприятий).

      Финансы выражают экономические отношения, связанные с обеспечением источниками финансирования государственного, муниципального и частного секторов экономики, сфер производства, обращения и домашних хозяйств. Функционирование финансов направлено на эффективное развитие социально ориентированной экономики. Финансы способствуют достижению общих целей экономического развития, для чего требуются их оптимальная организация.
       Основными участниками финансовых отношенийявляются:
      1) государство;
      2) хозяйствующие субъекты;
      3) население.
      Основные признаки государственных финансов:
      1) денежные отношения между двумя субъектами, (где нет денег, не может быть финансов);
      2) субъекты обладают различными правами, один из них (государство) обладает особыми полномочиями.
      3) в процессе этих отношений формируется государственный бюджет;
      4) регулярное поступление средств в бюджет обеспечено законодательством.
       Рыночный механизмхозяйствования формирует и реализует систему экономических отношений:
      1) непосредственно между хозяйствующими субъектами – производителями и потребителями (продавцами и покупателями) товаров и услуг;
      2) в сфере производства и обращения;
      3) между хозяйствующими субъектами (налогоплательщиками и государством);
      4) в финансово-бюджетной сфере – между хозяйствующими субъектами (работодателями и наемными работниками);
      5) в сфере трудовых отношений. Хозяйствующие субъектымноголики и функционируют одновременно в качестве:
      1) производителя и потребителя на рынке товаров и услуг;
      2) заемщика и инвестора на финансовом рынке; i3 работодателя на рынке труда.
      В рыночной экономике взаимодействуют 3 специфических основных рынка:
      1) рынок товаров и услуг;
      2) рынок труда;
      3) финансовый рынок.
      Все три рынка находятся в постоянном взаимодействии, выполняя специфические функции рыночной системы хозяйствования.
       Функционирование финансовкак экономической категории обязательно связано с действием объективных экономических законов.
      На современном этапе особо выделяются такие сущностные характеристики финансов, как социальная направленность финансовых отношений, что усиливает значение вопросов четкого взаимодействия между всеми участниками финансовых отношений в условиях рыночной экономики.
      В мировой практике развитых стран выделяются две основные модели рыночной экономики, обеспечивающие экономический и социальный прогресс общества, различающиеся между собой прежде всего по степени государственного регулирования экономики.
       Сущностьтой или иной модели определяется экономической и социальной ролью государства в развитии общества. От того, какая из моделей рыночной системы хозяйствования реализуется в постсоциалистических государствах, зависит и налоговая емкость производства и доходов.
      Финансы – неотъемлемое связующее звено между созданием и использованием национального дохода стран. Финансы воздействуют на производство, ^ас-пределение и потребление и носят объективный характер. Они выражают определенную сферу производственных отношений и относятся к базисной категории.
       Роль финансов в экономикепостоянно усиливается, отражая усложняющиеся перераспределительные отношения в обществе.

      Государство в процессе своего функционирования осуществляет политическую деятельностьв различных сферах общественной жизни. Объектом этой деятельностивыступают экономика в целом, а также ее отдельные составные элементы: цена, денежное обращение, финансы, кредит, валютные отношения и т. п.
       Содержание финансовой политикиохватывает широкий комплекс мероприятий:
      1) разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач;
      2) управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.
       Основу финансовой политикисоставляют:
      1) стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны;
      2) осуществление государством выбора текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Они связаны с основными проблемами, стоящими перед государством, в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов, регулирования экономических и социальных процессов и стимулирования передовых направлений развития производительных сил, отдельных территорий и отраслей экономики. Финансовый механизм– наиболее динамичная часть финансовой политики. Его изменения происходят в связи с решением различных тактических задач, и поэтому финансовый механизм чутко реагирует на все особенности текущей обстановки в экономике и социальной сфере страны.
       Управление финансами предполагаетдеятельность государства, связанную с практическим использованием финансового механизма. Эта деятельность осуществляется специальными организационными структурами.
       Управление включает в себя ряд функциональных элементов:прогнозирование, планирование, оперативное управление, регулирование и контроль. Эти элементы обеспечивают проведение мероприятий финансовой политики в текущей деятельности государственных органов, юридических лиц и граждан.
       Финансовая политикаявляется составной частью экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного хозяйства; определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования; разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов.
       При выработке финансовой политикиследует исходить из конкретных особенностей исторического развития общества. Она должна учитывать:
      1) специфику внутренней и международной обстановки;
      2) реальные экономические нефинансовые возможности страны.
       Учет текущих особенностейдолжен дополняться изучением опыта использования экономического и финансового механизма, новых тенденций развития, а также мирового опыта.
      Развитие государства связано с изменением финансовой политики. Использование финансовой политики связано с особенностями текущего этапа развития экономики и социальной сферы, интересами правящих партий и социальных групп и господствующими теоретическими концепциями, влияющими на экономический и политический курс государства.

       Финансовый механизм– инструмент финансовой политики, представляющий собой систему установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений.
      В зависимости от степени регулирования со стороны государства финансовый механизм подразделяется на директивный и регулирующий.
       Директивныйсвязан с отношениями, в которых непосредственно участвует государство (налоги, государственный кредит, бюджетный процесс и т. д.). Регулирующийопределяет основные направления функционирования финансовых отношений, не затрагивающих напрямую интересы государства (организация внутрихозяйственной деятельности на предприятиях).
       Финансовый механизм можно представить в видесовокупности механизмов функционирования отдельных звеньев финансовой системы:
      1) функционирование бюджетного механизма;
      2) механизм функционирования финансов предприятий, учреждений и организаций;
      3) механизм функционирования внебюджетных фондов;
      4) механизм функционирования местных финансов;
      5) функционирование страхового механизма;
      6) механизм функционирования финансового рынка. Для обеспечения стабильного и эффективного функционирования финансового механизма государства первостепенное значение имеет правовая регламентацияформ и норм финансовых отношений. Они являются источником и регулятором финансовой системы. На основании их можно проследить механизм функционирования финансовой системы, понять, как аккумулируются, распределяются и перераспределяются финансовые ресурсы.
       Оценка качества работы финансового механизмапроисходит в соответствии с его адекватностью современным интересам общества, со способностью его достигать поставленных целей и решать конкретные задачи.
       Структура финансового механизмавключает в себя:
      1) финансовое регулирование;
      2) финансовое стимулирование;
      3) финансовые рычаги;
      4) нормативное и правовое обеспечение;
      5) информационное обеспечение. Финансовое регулированиепредставляет собой организуемую государством деятельность по использованию всех аспектов финансовых отношений в целях корректировки параметров воспроизводства.
       Финансовое стимулированиеявляется одним из методов регулирования народно-хозяйственных пропорций.
       Финансовые рычагипредставляют собой приемы, при которых финансы воздействуют на экономику государства и прежде всего на его нижнее звено – предприятия.
       Правовое и нормативное обеспечениевключают в себя:
      1) законы (Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс, Единую бюджетную классификацию, Закон о госбюджете и пр.);
      2) указы Президента РФ (по налогообложению);
      3) постановления Правительства РФ;
      4) приказы и письма министерств и ведомств;
      5) устав юридического лица.
      Механизм финансового регулирования дает возможность государству сформировать такие условия для субъектов финансового механизма, которые бы принудили их действовать в соответствии с необходимыми для общества направлениями. Такое регулирование проводится с помощью инструментов фискальной, бюджетной, налоговой политики и др.

       Управление финансами– это деятельность, связанная с проведением общей финансовой политики государства, направленная на сбалансированность финансовой системы.
      Общее управление финансами возложено на Федеральное Собрание и 2 его палаты – Государственную Думу и Совет Федерации. Оперативное управление осуществляет финансовый аппарат.
       Задачи Государственной Думы и Совета Федерации:
      1) рассмотрение и утверждение федерального бюджета России и утверждение отчета о его исполнении;
      2) рассмотрение законов о налогах, сборах и обязательных платежах;
      3) установление предельного размера государственного внутреннего и внешнего долга. Министерство финансоворганизует и обеспечивает:
      1) разработку и реализацию стратегических направлений финансовой политики;
      2) составление проекта и исполнение федерального бюджета;
      3) разработку предложений по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы, страховой деятельности, формированию и развитию рынка ценных бумаг;
      4) осуществляет выпуск государственных внутренних и внешних займов;
      5) осуществляет контроль за бюджетными учреждениями;
      6) разрабатывает методологическое обеспечение финансовой отчетности в стране;
      7) финансирует сферы деятельности.
       Задачи оргструктуры Министерства финансов:
      1) бюджетный департамент (составляет проект федерального бюджета);
      2) отраслевые департаменты финансирования промышленности, строительства, транспортных систем и связи, сельского хозяйства и т. д.;
      3) департамент иностранных кредитов и внешнего iдолга;
      4) департамент налоговых реформ;
      5 департамент государственных ценных бумаг и финансового рынка;
      6) Главное управление федерального казначейства (кассовое исполнение бюджета).
       Методы управления финансами
      1. Экономические:
      1) фискальная политика;
      2) финансовое планирование;
      3) координация финансовых ресурсов;
      4) финансовое регулирование.
       Фискальная политика– это меры со стороны правительственных органов по изменению порядка налогообложения и структуры государственных расходов с целью воздействия на экономику для изменения реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста.
       Объектом финансового планированияявляется формирование и распределение доходов и накоплений, использование различных фондов денежных средств. На общегосударственном и региональном уровнях оно реализуется как бюджетное планирование, а на уровне хозяйствующего звена – как финансовый план предприятия.
       Координация финансовых ресурсовна общегосударственном уровне осуществляется через систему дотаций различным звеньям бюджетной системы и посредством субвенциального финансирования.
       Финансовое регулированиеосуществляется в виде регламентации использования финансовых ресурсов.
      2. Административные:
      1) система амортизационных отчислений;
      2) система финансовых санкций.
       Финансовый менеджмент осуществляет:
      1) планирование и прогнозирование финансовой деятельности предприятия;
      2) принятие решений по инвестированию средств;
      3) координацию финансовой деятельности всех подразделений;
      4) проведение операций на финансовом рынке.

       Финансовое планирование– продукт финансовых исследований, которыми занимается наука. Планированиекак элемент управления есть лучшее средство финансовой политики. Оно позволяет плавно и незаметно совершать крупные хозяйственные перемены . Объектом финансового планированияявляется финансовая деятельность субъектов хозяйствования и государства, а итоговым результатом– составление финансовых планов, начиная от смет отдельного учреждения до сводного финансового баланса государства.
      В каждом плане определяются доходы и расходы на определенный период, связи со звеньями финансовой и кредитной систем. Задачи финансового планирования определяются финансовой политикой. Это определение объема денежных средств и их источников, необходимых для выполнения плановых заданий; выявление резервов роста доходов, экономии в расходах; установление оптимальных пропорций в распределении средств между централизованными и децентрализованными фондами и др.
       Методы финансового планирования:
      1) автоматический. Этот метод является примитивным методом и, как правило, используется при нехватке времени;
      2) статистический (складываются расходы за предыдущие годы и делятся на количество предыдущих лет);
      3) нулевой базы (все позиции должны рассчитываться с самого начала. Метод учитывает реальные потребности и увязывает их с возможностями). Рыночная экономика опирается на сферу обмена, через которую осуществляются реализация товаров и услуг и признание общественно необходимых затрат, произведенных при их производстве и реализации.
       Господствующим и определяющим способом связив процессе производства и реализации товаров и услуг выступает рынок со своим механизмом, включающим деньги, цену, закон стоимости, закон спроса и предложения. Такая природа рыночного механизма определяет функционирование в нем прогнозного метода определения результатов производства и обмена, но с элементами планирования.
       Финансовый план– системная совокупность мероприятий материального опосредования функционирования государства. Он составляется на срок от 1 до 5 лет и входит в бюджет. По форме финансовый план представляет собой изложение целей, цифр и организационных предложений на планируемый период. На предприятии планирование основывается на учете закона стоимости, при этом планирование выступает как экономическая категория.
       Важнейшим принципом планированияявляется принцип непрерывности, который применяется в том смысле, что планировщик вносит коррективы в план ежегодно. Гибкость планов должна обеспечивать их жизнеспособность, а финансовая техника придумала принцип «скользящего бюджета».Этот принцип применяется для большинства расходов, особенно при расчете государственных ассигнований. В этих бюджетах (составляемых на 5 лет) есть определенные понятия в виде цифр по годам:
      1) цифра второго года – твердая;
      2) цифра третьего года – относительно твердая;
      3) цифра четвертого года – предварительная;
      4) цифра пятого года – приблизительная.
       Методы планирования:
      1) экстраполяция;
      2) нормативный;
      3) математического моделирования;
      4) балансовый.

      Основными задачами финансового прогнозирования являются установление объема финансовых ресурсов в предстоящем периоде, источников их формирования и путей наиболее эффективного использования. Разработка прогноза дает возможность ответить на вопрос: что ожидает предприятие в обозримом будущем – укрепление или утрата платежеспособности.
      В мировой практике для прогнозирования устойчивости предприятия, выбора его финансовой стратегии, определения риска банкротства используются различные экономико-математические методы.