ВВЕДЕНИЕ

После коллективной отставки Правительства Михаила Касьянова 24 февраля 2004 года, шока после нее и трепета перед серией экспресс-назначений в марте, по официальной версии, с бюрократическим «завалом» в новом Правительстве России было «покончено». Однако анализ преобразований и особенно новые назначения показывают, что дело обстоит не совсем так.

«Темп административной реформе»[1], о котором говорил В.Путин, действительно задан — с мнением ее противников уже никто не считался: автором выступил, говорят, Герман Греф. Темп поддерживался усилиями нового «смотрящего» в Правительстве — Дмитрия Козака, по инициативе которого Фрадков предложил оставить только по два заместителя на одного министра.

Жесткая вертикаль, по версии создателей, будет функционировать, как подметили некоторые эксперты, только при жестком контроле сверху, на который Верховный главнокомандующий просто физически неспособен: множить ответственных за функции и участки работы все равно придется.

Системные трудности неизбежно возникнут в процессе организации реальной работы ведомств — они столкнутся с устоявшейся системой связей и лоббистских «наработок», а также — с лоббистским влиянием извне: из Государственной Думы, Совета Федерации, Администрации Президента РФ и т.п.

Положительным итогом стало то, что оказались разрушенными некоторые административные барьеры, а ряд чиновников, вместе с должностью, лишился и обязательств перед некоторыми коммерческими структурами. Формально нынешняя организация исполнительной вертикали снимает главный источник конфликта интересов: за введение правил отвечают одни, за применение — другие структуры. Конкретно: службы «надзирают», а агентства «контролируют» управление государственными активами.

В свою очередь, расхождением между декларацией о сокращении численности чиновников и реальным положением вещей стало то, что вслед за де-факто увеличением количества ведомств: с 53 до 76, а затем и до 80 — по всем неформальным бюрократическим «законам», количество «профессионалов» также неизбежно возрастает, а, отнюдь, не уменьшается.

Большой проблемой станет, конечно, юридическое переоформление законодательства — чтобы избежать путаницы в толковании законов. Фактически юристы (например, «либеральные юристы» из окружения В.Путина) становятся проводниками любого чиновника в запутанный мир его новых функций и полномочий.

По итогам назначений в марте-мае 2004 года Михаил Фрадков фактически стал координатором работы всего механизма исполнительной вертикали. Напомним, Касьянов до этого лично контролировал ряд ведомств и руководил комиссией по ВТС. Фрадков сначала удовлетворился представительскими функциями, в СМИ, в связи с этим, его называли «английской королевой»[2], а затем стремительно отвоевал позиции — см. ниже.

Дмитрий Козак стал гарантом «обеспечения единства исполнительной власти в РФ» с правом «вмешиваться в формирование структуры министерств и ведомств, насаждать единые правила управления и контроля»[3]. Козак даже стал главой межведомственной комиссии по формированию системы и структуры федеральных органов исполнительной власти (до этого ее возглавлял Жуков). Он также взаимодействует с Администрацией Президента РФ, Управлением делами Президента РФ, Генпрокуратурой, Конституционным, Верховным и Арбитражным судами.

Александр Жуков сосредоточился на законотворческой деятельности — он в конце марта 2004 года возглавил соответствующую комиссию, которую до него возглавлял Козак. Кроме этого, Жукову была поручена координация работы ведомств в области социально-экономического развития, макроэкономики, денежной и бюджетной политики; он также отвечает за взаимодействие с Федеральным Собранием РФ.

Двое главных экономических (стратегических) соратника В.Путина — Герман Греф и Алексей Кудрин уравняли свои позиции в политическом плане: Кудрин перестал считаться претендентом на пост премьер-министра, а Греф, о нездоровье которого так много говорили, вдруг неожиданно оказался весьма активен — и оказались фактически перед лицом «силовиков», один на один с ними.

Главы ведомств традиционно контролируют распределение бюджетных средств между подведомственными им структурами — агентствами и службами.

Порядок и пропорции распределяемых средств стали следующими (в порядке убывания): А.Кудрин контролирует около 1,1 трлн рублей; С.Иванов — 332,1 млрд рублей; Р.Нургалиев — 167,6 млрд рублей; И.Левитин — 104 млрд; А.Фурсенко — 92,4 млрд; М.Зурабов — 83 млрд; Ю.Чайка — 60 млрд; В.Христенко — 39,7 млрд; А.Гордеев — 39,7 млрд; А.Соколов — 30,8 млрд; Г.Греф — 26,1 млрд; С.Шойгу — 18,8 млрд; Ю.Трутнев — 18,8 млрд; С.Лавров — 10,8 млрд рублей в год[4].

Вот за них-то и будут бороться лоббисты, как это было всегда.

Сегодня лобби-группы в правительстве концентрируются в конгломераты разной величины.

Наиболее заметные из них: Минсельхоз (3 подведомственные структуры); Минпромышленности и энергетики (8 подведомственных структур); Минтранспорта (6 подведомственных структур);

Менее заметные, но не менее значимые: Министерство финансов (5 подведомственных структур); Мининформтехнологий и связи (3 подведомственных структуры); Минэкономического развития и торговли (6 подведомственных структур); Минприродных ресурсов (4 подведомственные структуры); Минздравоохранения и социального развития (5 подведомственных структур) и другие.

Выходцев из Ленинграда в Правительстве всего 9 человек, из Москвы — 15 человек, кроме этого — еще четверо родились в Подмосковье. Кстати, высокие посты в Кабинете Михаила Фрадкова занимают выходы из Украины — 4 человека, из Киргизии — 2 человека, из Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, Узбекистана, Туркмении и Латвии — по одному человеку.

Кстати, в составе топ-менеджмента Правительства всего две женщины — Татьяна Голикова (замминистра финансов) и Александра Левицкая (из министерства здравоохранения и социального развития).

Экономический блок в Кабинете «разрабатывают» 29 кандидатов наук и 13 докторов, четыре академика и 11 членов-корреспондентов.

Интересно, что в Правительстве — всего четыре сотрудника госбезопасности: Владимир Матюхин, Александр Григорьев, Леонид Надиров, Вячеслав Волох (под вопросом).

Подробная структура исполнительной вертикали предлагается Вашему вниманию ниже.

Кстати, в результате майских, в том же 2004 году, реорганизаций, структура Правительства РФ вновь несколько изменилась.

Министерство транспорта и связи было разделено на собственно Министерство транспорта (Игорь Левитин) и Министерство информационных технологий и связи (Леонид Рейман). В составе министерства было образовано три подструктуры: Федеральная служба по надзору в сфере связи и Федеральное агентство связи были переведены из ведомства Левитина, а Федеральное агентство по информационным технологиям было образовано вновь.

Атомный и технический надзоры были выведены из-под контроля Минпромэнерго и слились в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, подчиненную Правительству РФ. Служба по экологическому контролю и природопользованию в составе Минприроды была разделена на Федеральную службу по природопользованию (в составе все того же Минприроды) и «экологию», которая вошла в состав новой службы.

Федеральная служба государственной статистики и Федеральная служба по тарифам в составе Минэкономразвития и торговли были выведены в ведение Правительства РФ. Федеральное агентство по атомной энергии и Федеральное космическое агентство из подчинения Минпромэнерго также были выведены в ведение Правительства.

Федеральные службы по атомному и технологическому надзорам постигло укрупнение — они образовали единую Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, как упоминалось выше.

Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии стала агентством. В составе Минобразования и науки Федеральное агентство по науке стало Федеральным агентством по науке и инновациям.

В составе Минтранспорта было образовано Федеральное агентство по геодезии и картографии. В Минкульте была также образована принципиально новая Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

В результате, по влиянию выиграл, безусловно, лично премьер-министр Михаил Фрадков, приобретший дополнительные полномочия и получивший в свое распоряжение дополнительные структуры и, соответственно, бюджетные средства. Кроме этого, из нововведений — в составе Правительства был образован штат из 15 помощников премьер-министра, которые назначены для кураторства над различными комиссиями, визирования нормативных актов. Среди помощников: Андрей Николаев, Александр Починок, Геннадий Букаев, Сергей Франк, Владимир Филиппов и другие.

Сравнительно радикально был реформирован и аппарат Правительства РФ: вместо 23 департаментов было образовано всего 12 и у руководителя аппарата осталось два заместителя, общая численность заявленных сокращений составила 20%[6] — 240 человек.

Заместители руководителя аппарата

Сергей Нарышкин; Михаил Копейкин

Полномочные Представители Правительства РФ в палатах ФС

Андрей Яцкин (СФ);

Полномочный Представитель Правительства РФ в Конституционном суде

Полномочный Представитель Правительства РФ в Верховном суде

Полномочный Представитель Правительства РФ в Высшем Арбитражном суде

Административный департамент

Дмитрий Рыжков

Департамент государственного управления и местного самоуправления

Всеволод Вуколов

Департамент массовых коммуникаций, культуры и образования

Денис Молчанов

Департамент международного сотрудничества

Татьяна Валовая

Департамент оборонной промышленности и высоких технологий

Валерий Михайлов

Департамент отраслевого развития

Ольга Пушкарева

Департамент регионального мониторинга

Александр Козлов

Департамент социального развития и охраны окружающей среды

Сергей Калашников

Департамент экономики и финансов

Антон Дроздов

Правовой департамент

Гарри Минх

Департамент делопроизводства и контроля

Андрей Ряховский

Департамент управления делами

Вячеслав Кокунов

СТРУКТУРА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ: КТО ЕСТЬ КТО

Должность, подчиненность

ФИО

Возможный преемник МИНИСТЕРСТВА

Заместитель председателя правительства России

Александр Жуков, личный друг М.Фрадкова, по слухам, поддержан «Альфа-группой»

Нет информации

Министр юстиции РФ (подчиняется Президенту РФ)

Юрий Чайка, земляк Владимира Устинова (г.Николаевск-на-Амуре)

Нет информации

Министром обороны РФ — добавлены функции Федеральной службы железнодорожных войск РФ (подчиняется Президенту РФ)

Сергей Иванов, личный друг В.Путина; по некоторым данным, готовился к переезду в Белый Дом — подвели неудачи в ВС РФ

Юрий Балуевский, начальник Генштаба Минобороны РФ

Министр иностранных дел РФ (подчиняется Президенту РФ)

Сергей Лавров, рекомендован И.Ивановым, кандидатура согласована с мировым сообществом; по некоторым данным — кремлевских вне кланов

Нет информации

Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (подчиняется Президенту РФ)

Сергей Шойгу, сохранил пост, по некоторым данным, в ожидании выборов в Самарской области

Нет информации

Министр внутренних дел РФ (подчиняется Президенту РФ)

Рашид Нургалиев, человек Н.Патрушева, связан с так называемым «карельским кланом» в ФСБ

Александр Чекалин, экс-заместитель МВД, экс-руководитель Федеральной миграционной службы

Министр экономического развития и торговли РФ — добавлены функции МАП, Федеральной службы по финансовому оздоровлению и банкротству, ГТК (подчиняется Правительству РФ)

Герман Греф, имеет репутацию «человека Путина»; был против назначения М.Фрадкова — даже, говорят, подал заявление об отставке

Виталий Савельев, знаком с В.Путиным и А.Кудриным с 1993 года, представитель «питерской группы»;

Андрей Шаронов, активный проводник системы персонального учета населения, профессионал, имеет репутацию «человека Г.Грефа»

Министр финансов РФ — добавлены функции МНС (подчиняется Правительству РФ)

Алексей Кудрин, как говорят, ориентирован на А.Чубайса; по некоторым данным, уравновесил свой политический потенциал с Грефом

Сергей Шаталов, имел репутацию «человека М.Касьянова»;

Татьяна Голикова, заместитель министра финансов, жена В.Христенко

Министр сельского хозяйства и рыболовства — добавлены функции Госкомрыболовства (подчиняется Правительству РФ)

Алексей Гордеев, представляет аграрное лобби; по слухам, дружен с В.Золотовым (СБП)

Александр Козлов, имел репутацию «человека В.Бабичева»

Министр культуры и массовых коммуникаций — объединенные Минкультуры и Минпечати, добавлены функции межнациональных отношений (подчиняется Правительству РФ)

Александр Соколов, известен хорошими отношениями с С.Ролдугиным (директором петербургской консерватории)

Леонид Надиров, ректор Академии русского балета; выходец из Петербурга; говорят, имел отношение к органам госбезопасности; экс-доверенное лицо В.Путина на президентских выборах

Министр природных ресурсов — добавлены функции Федеральной службы геодезии и картографии, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (подчиняется Правительству РФ)

Юрий Трутнев, по упорным слухам, имеет отношения с«Лукойлом»; говорят также, что кандидатуру Трутнева лоббировал Г.Греф.

Валентин Степанков, представитель элит от юриспруденции;

Анатолий Темкин, «человек Трутнева»

Министр промышленности и энергетики — объединенные Минпромнауки — кроме науки, Минэнерго и Минатом (подчиняется Правительству РФ)

Виктор Христенко, по слухам, имеет связи с «Лукойлом»; на самом деле, возможно, представляет интересы ряда групп влияния

Иван Матеров, представитель научной элиты;

Андрей Реус, «человек В.Христенко» из «челябинского клана»

Министр образования и науки — объединенные Минобразования, Минпромнауки — в части науки (подчиняется Правительству РФ)

Андрей Фурсенко, говорят, что представляет «питерский круг бизнесменов от науки и дачных соседей Путина».

Андрей Свинаренко, имел репутацию «человека Чубайса»;

Владимир Фридлянов, представитель научной элиты;

Министр здравоохранения и социального развития — объединенные Минздрав, Минтруд, координирует деятельность ПФР, ФСС и ФОМС (подчиняется Правительству РФ)

Михаил Зурабов, по слухам,представитель т.н. «Семьи»

Александра Левицкая («человек А.Волошина»); Владимир Стародубов, представитель элиты отрасли здравоохранения.

Министр транспорта — объединенные МПС, Минтранс (подчиняется Правительству РФ)

Игорь Левитин, по слухам, за ним стоят «Сургутнефтегаз» и его трейдерские фирмы Gunvor и IPP.

Сергей Аристов, представитель Генпрокуратуры РФ;

Александр Мишарин, имел репутацию «человека Н.Аксененко»

Министр информационных технологий и связи (подчиняется Правительству РФ)

Леонид Рейман, представитель т.н. «питерских связистов»

Дмитрий Милованов, по слухам «человек Реймана»

Руководитель аппарата федеральных министерств (в ранге министра)

Дмитрий Козак, имеет репутацию «человека Путина»; претендовал на пост премьер-министра, однако у него не хватило поддержки в бизнес-элите; как говорят, Козак рассчитывает стать преемником М.Фрадкова

Заместители Козака: Михаил Копейкин и

Сергей Нарышкин, экс-заместителя начальника Экономического управления Администрации Президента, по слухам, ориентирован на А.Кудрина и В.Когана.

Новое наименование структуры, прежнее наименование, подчиненность

ФИО главы

Прежняя должность

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ АГЕНТСТВА

Федеральное агентство по промышленности (Минпромэнерго)

Борис Алешин; представитель московской научной элиты; по некоторым данным, активно лоббировался питерским бизнесом (Коган, Тимченко, Ковальчук) на пост второго вице-премьера; по слухам, ему удалось сблизиться и с «питерскими силовиками»

Вице-премьер

Федеральное космическое агентство (экс-Росавиакосмос; Минпромэнерго — до мая 2004 года; позже — в ведении Правительства РФ)

Анатолий Перминов; представитель «военных элит»; хорошо зарекомендовал себя перед Путиным во время визита последнего на космодром в Плесецке; накануне назначения наблюдателями были отмечены хорошие отношения с А.Квашниным.

Командующий космическими войсками РФ

Федеральное агентство по атомной энергии (сначала — по вопросам ядерного оборонного комплекса подведомственно Минобороны; по другим вопросам — Минпромэнерго; с мая 2004 года — в ведении Правительства РФ)

Александр Румянцев; представитель академических кругов; по слухам, был связан с АФК «Система»; как говорят, противник приватизации АЭС, один из главных лоббистов ввоза в Россию ОЯТ и строительства АЭС в Бушере (Иран).

Министр по атомной энергии

Федеральное агентство по энергетике (Минпромэнерго)

Сергей Оганесян, по слухам, «человек» И.Сечина и С.Богданчикова; есть данные, что его кандидатуру лоббировал и В.Христенко.

Вице-президент ОАО «НК „Роснефть“, специалист по СРП

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (экс-Госкомитет по строительству и ЖКК; Минпромэнерго)

Владимир Аверченко, по некоторым данным, «человек В.Чуба», лоббист интересов Ростовской области

Заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии — экс-Госстандарт и экс-служба (Минпромэнерго)

Григорий Элькин, профессионал-программист

Первый заместитель председателя Госстандарта РФ

Федеральное агентство по государственным резервам (экс-РАГР; Минэкономразвития и торговли)

Александр Григорьев, «питерский силовик»

Генеральный директор Российского агентства по государственным резервам

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (экс-Федеральная служба земельного кадастра; Минэкономразвития и торговли)

Михаил Мишустин; один из разработчиков Единого государственного реестра юридических лиц и «Электронная Россия»; в МНС пришел вместе с Г.Боосом под проект модернизации налоговой системы России (Всемирный банк); имеет репутацию «человека Грефа»

Заместитель министра по налогам и сборам

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Минэкономразвития и торговли)

Валерий Назаров; по слухам, близкий знакомый Д.Медведева и Д.Козака; имеет репутацию «человека В.Иванова»

Заместитель Руководителя Администрации — начальник ГКУ Президента РФ

Федеральное агентство по рыболовству (Минсельхоз)

Станислав Ильясов; по слухам, на своем прежнем посту активно взаимодействовал с В.Казанцевым

Министр по делам Чечни

Федеральное агентство по сельскому хозяйству (Минсельхоз)

Анатолий Михалев, имеет репутацию «человека А.Гордеева и Е.Строева»

Первый заместитель министра сельского хозяйства

Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию (Минздравсоцразвития)

Вячеслав Прохоров, имеет репутацию «человека М.Зурабова», представитель «московских элит»

Заместитель председателя Пенсионного фонда РФ

Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму (Минздравсоцразвития)

Вячеслав Фетисов, имеет репутацию «человека Путина»

Председатель Госкомспорта РФ

Федеральное агентство водных ресурсов (Минприродных ресурсов)

Рустэм Хамитов, представитель «башкирских элит»

Начальник управления крупнейших налогоплательщиков Министерства по налогам и сборам

Федеральное агентство лесного хозяйства (Минприродных ресурсов)

Валерий Рощупкин, представитель омской элиты

Первый заместитель министра природных ресурсов, глава Государственной лесной службы

Федеральное агентство по недропользованию (Минприродных ресурсов)

Анатолий Ледовских, «питерский силовик», по слухам, ориентирован на А.Григорьева

Заместитель генерального директора Росрезерва

Федеральное агентство по науке и инновациям (Минобразнауки)[7]

Сергей Мазуренко, имеет репутацию «человека Алешина»

Заместитель министра промышленности, науки и технологий

Федеральное агентство по образованию (Минобразнауки)

Григорий Балыхин, имеет репутацию «человека Филиппова»

Первый заместитель министра образования

Федеральное архивное агентство — бывшее ФАС (Минкультмасском)

Владимир Козлов, как говорят, представитель «московских элит»

Руководитель Федерального архивного агентства

Федеральное агентство по культуре и кинематографии (Минкультмасском)

Михаил Швыдкой, представитель «московской интеллигенции», действительно хороший человек

Министр культуры

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Минкультмасском)

Михаил Сеславинский, по неофициальной информации, тесно связан с М.Лесиным; его, вместе с Лесиным зовут: «Миша-большой» и «Миша-маленький».

Первый заместитель министра печати

Федеральное агентство воздушного транспорта (Минтранспорта)

Николай Шипиль, представитель «питерского авиабизнеса»

Генеральный директор государственной транспортной компании «Россия»

Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Минтранспорта)

Михаил Акулов, представитель «железнодорожных элит»

Заместитель МПС, специалист по безопасности движения

Федеральное дорожное агентство (Минтранспорта)

Анатолий Насонов, представитель московских «транспортных элит»

Первый заместитель министра транспорта

Федеральное агентство морского и речного транспорта (Минтранспорта)

Вячеслав Рукша, по слухам, представитель «питерского бизнеса» и «военных элит»

Заместитель министра транспорта

Федеральное агентство геодезии и картографии (Минтранспорта)

Александр Бородко

Нет информации

Федеральное агентство связи (Мининформсвязи)

Дмитрий Милованцев, имеет репутацию «человека Реймана»

Заместитель министра связи

Федеральное агентство по информационным технологиям (Мининформсвязи)

Владимир Матюхин; имеет репутацию «человека С.Иванова»; один из ведущих разработчиков закрытой системы мобильной связи для высшего руководства страны.

Председатель Комитета по государственному оборонному заказу

Федеральное агентство специального строительства (Минобороны)

Николай Аброськин; представитель спецслужб

Начальник Федеральной службы специального строительства.

Управление делами Президента РФ (федеральное агентство; в ведении Президента РФ)

Владимир Кожин, имеет репутацию «человека Путина»

Управляющий делами Президента РФ

Главное управление специальных программ Президента РФ (федеральное агентство в ведении Президента РФ)

Александр Царенко, как говорят, «московский силовик», представитель спецслужб; имеет репутацию «человека Путина»

Глава ГУСП Президента РФ

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ

Федеральная служба по тарифам — экс-ФЭК (до мая 2004 года — Минэкономразвития и торговли; с мая 2004 года — в ведении Правительства РФ)

Сергей Новиков, как говорили «сработал ЮКОС»; по слухам, также имеет отношения с «Лукойлом».

Первый заместитель Полномочного Представителя Президента РФ в Приволжском ФО

Сергея Кириенко

Федеральная служба государственной статистики — экс-Госкомстат (Минэкономразвития и торговли)

Владимир Соколин, выходец из ведомства, представитель «московских элит»

Председатель Государственного комитета РФ по статистике

Федеральная таможенная служба — экс-ГТК (Минэкономразвития и торговли)

Александр Жерихов, выходец из ведомства (с 1991 года)

Заместитель председателя ГТК

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Минсельхоз)

Сергей Данкверт, имеет репутацию «человека А.Гордеева»

Первый заместитель министра сельского хозяйства

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Минздравсоцразвития)

Геннадий Онищенко, представитель «московских элит от здравоохранения»

Первый заместитель министра здравоохранения

Федеральная служба по труду и занятости (Минздравсоцразвития)

Максим Топилин; ведомственный специалист

Министр труда

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Минздравсоцразвития)

Рамил Хабриев, представитель «московских элит» от здравоохранения

Генеральный директор РАО «Биопрепарат»; наследник Госконцерна «Биопрепарат»

Федеральная служба по финансовому мониторингу — экс-КФМ (Минфин)

Валерий Зубков, имеет репутация «человека Путина»

Глава Комитета по финансовому мониторингу

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Минфин)

Сергей Павленко, имеет репутацию «человека А.Кудрина»

Руководитель секретариата Министра финансов

Федеральная налоговая служба — экс-МНС (Минфин)

Анатолий Сердюков, как говорили, назначение было сделано по инициативе В.Христенко[8]; представитель «питерских налоговиков»

Начальник Управления МНС в Петербурге; с февраля 2004 года — начальник Управления МНС по г.Москве

Федеральная служба страхового надзора (Минфин)

Илья Ломакин-Румянцев, имеет репутацию «человека Кудрина» и Леонида Маркелова, президента Марий Эл

Заместитель председателя Комитета Совета федерации по бюджету

Федеральное казначейство, федеральная служба (Минфин)

Татьяна Нестеренко, имеет репутацию «человека Кудрина»

Заместитель министра финансов

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Минобразнауки)

Виктор Болотов, представитель московских научных элит

Первый заместитель министра образования

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам — экс-Роспатент (Минобразнауки)

Борис Симонов, имеет репутацию «человека А.Фурсенко» и, по некоторым данным, имеет позиции в АФК «Система»

Руководитель Департамента инновационного развития Минпромнауки

Федеральная регистрационная служба (Минюст)

Нет информации

Нет информации

Федеральная служба судебных приставов (Минюст)

Нет информации

Нет информации

Федеральная служба исполнения наказаний (Минюст)

Нет информации

Нет информации

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Минтрансвязи)

Александр Нерадько, представитель московской «авиационной элиты»

Первый заместитель министра транспорта

Федеральная служба по надзору в сфере связи (Мининформсвязи)

Валерий Бугаенко, по слухам, представляет интересы спецслужб

Глава Федеральной службы по надзору в сфере связи

Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Минкультуры и массовых коммуникаций)

Борис Боярсков, представитель «питерской госбезопасности», экс-банкир

Вице-президент банка «Еврофинанс»

Федеральная миграционная служба (МВД)

Андрей Черненко, по слухам, «человек С.Степашина»

Заместитель МВД — начальник Службы общественной безопасности

Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству — экс-КВТС (Минобороны)

Михаил Дмитриев; представитель СВР

Председатель Комитета РФ по ВТС с иностранными государствами

Федеральная служба по оборонному заказу — экс-ГКОЗ (Минобороны)

Андрей Бельянинов, представитель «питерских спецслужб»

Генеральный директор «Рособоронэкспорта»

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю — экс-Гостехкомиссия при Президенте (Минобороны)

Сергей Григорьев, и.о.

Нет информации

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Минприроды)

Вячеслав Волох, представитель «военных элит»

Заместитель председателя Госкомрыболовства РФ

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Правительство РФ)

Нет информации

Нет информации

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Правительство РФ)

Александр Бедрицкий, метеоролог-профессионал

Директор Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

Федеральная служба по финансовым рынкам — переданы функции ФКЦБ, Минтруда, МАП — в сфере финансовых рынков, функции по контролю и надзору в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений (в ведении Правительства РФ)

Олег Вьюгин, считался «человеком Игнатьева»; профессионал, призванный контролировать со стороны государства новые финансовые инструменты.

Первый заместитель председателя ЦБ РФ

Федеральная антимонопольная служба (в подчинении Правительства РФ)

Игорь Артемьев; как говорят, пользуется поддержкой Г.Грефа; имел репутацию «человека Кудрина»

Депутат Государственной Думы («Яблоко»)

Государственная фельдъегерская служба РФ (федеральная служба в ведении Президента РФ)

Геннадий Корниенко; представитель спецслужб

Нет информации

Служба внешней разведки РФ (федеральная служба в ведении Президента РФ)

Сергей Лебедев, как говорят, знакомый В.Путина

Директор Службы внешней разведки РФ

Федеральная служба безопасности РФ (в ведении Президента РФ; с июля 2004 года — в ранге министра)

Николай Патрушев, представитель и глава так называемого «карельского клана» в ФСБ

Директор Федеральной службы безопасности РФ

Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в ведении Президента РФ)

Виктор Черкесов; препятствием назначения на пост МВД послужила, по слухам, плохое впечатление от работы в СЗФО; критикуется за сближение со старой командой, например, с В.Сурковым

Председатель Госнаркоконтроля РФ

Федеральная служба охраны РФ (в ведении Президента РФ)

Евгений Муров, имеет репутацию «профессионала из окружения В.Путина»

Руководитель Федеральной службы охраны РФ

«НОВЫЙ СОСТАВ» КАБИНЕТА МИХАИЛА ФРАДКОВА

МИХАИЛ ЕФИМОВИЧ ФРАДКОВ

Родился 1 сентября 1950 года в Куйбышевской области в поселке Куромоч[9] Красноярского района. Еврей.

Отец Фрадкова Ефим был, по некоторым данным, инженером-строителем (в 1950-е годы в Куромоче шли активные стройки) — именно этим объясняются частые переезды семьи и отсутствие документальных свидетельств на местах их проживания. В 1994 году отец умер, в последние годы жизни проработав главным инженером в Москве. Мать — педагог на пенсии.

В 1960-х годах Фрадков учился в 75-й самарской школе[10] — с 5-го по 7-й класс.

В 1967-1972 годах Михаил окончил Московский станкоинструментальный институт — с «красным дипломом» по специальности «инженер-механик», в 1978-1981 годах — Академию внешней торговли, вечернее отделение, также с «красным дипломом». В академии изучал конъюнктуру мировых рынков, маркетинг и международное право; здесь же освоил второй иностранный язык — испанский. По многим свидетельствам, великолепно говорит на английском языке.

Кандидат экономических наук. Кандидатская диссертация «Современные тенденции международных экономических отношений и внешнеэкономические связи России»была защищена Фрадковым в 1981 году. Научным руководителем был ректор Академии внешней торговли Сергей Долгов.

Кроме этого, Фрадков — действительный член, профессор Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка. А также — лауреат премии им. Андропова за выдающийся вклад в обеспечение безопасности РФ. Кстати, полковник запаса.

Согласно официальной биографии, в 1973-1975 годах Фрадков работал в аппарате советника по экономическим вопросам при Посольстве СССР в Индии. В 1975-1984 годах трудился на различных должностях во внешнеторговом объединении «Тяжпромэкспорт» Государственного комитета экономических связей СССР (ГКЭС СССР). По неофициальным данным, ГК специализировался, в основном, на вопросах ВТС, а также — налаживал учет поставок оборудования на объекты, сооружаемые за рубежом, в том числе — и на гражданские.

С 1984 по 1988 год он — заместитель начальника Главного Управления поставок ГКЭС СССР. В 1988-1991 годах — первый заместитель Главного Управления координации и регулирования внешнеэкономических операций Министерства внешних экономических операций СССР (МВЭС СССР), в 1991-1992 годах — заместитель постоянного представителя России при ГАТТ (Генеральное соглашение о тарифах и торговле) — старший Советник Постоянного Представительства России при отделении ООН и других международных организаций (Швейцария, Женева), в частности — представитель России при организации «Генеральное соглашение о тарифах и торговле» (сейчас — Всемирная торговая организация).

Фрадков был членом КПСС, по данным источников — до ее запрета в 1991 году.

С 19 октября 1992 года Фрадков — заместитель, а с 12 октября 1993 года — первый заместитель Министра внешних экономических связей Российской Федерации Петра Авена (два месяца перед его отставкой[12]) и Сергея Глазьева (с декабря 1992 года). На своем посту Фрадков курировал внешнеэкономические связи российских регионов.

В этот период Фрадков входил в различные межведомственные и правительственные комитеты и комиссии, в частности, являлся членом межведомственной комиссии по стимулированию промышленного экспорта (с 19 марта 1993 года), Продовольственной комиссии Правительства РФ (с 13 декабря 1993 года), межведомственной комиссии по защите государственных интересов, прав потребителей и отечественных товаропроизводителей в сфере производства и реализации алкогольной продукции (с 5 июня 1994 года), Межведомственной комиссии по анализу предложений о приостановлении действий (отмене) законов и иных нормативных актов РФ, не имеющих финансовой базы для реализации (с 18 января 1995 года).

С октября 1993 года, после назначения Олега Давыдова министром Фрадков стал первым заместителем министра внешних экономических связей РФ. С 28 января 1997 года по 2 февраля 1998 года он — член Правительственной комиссии Содружества независимых государств.

В 1997 году Фрадков готовился занять пост посла России в ЕС, однако 26 марта 1997 года был назначен и.о. Министра внешнеэкономических связей и торговли РФ, 16 апреля 1997 года стал Министром внешнеэкономических связей и торговли РФ.

С марта 1997 года Фрадков — председатель российской части межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству с США, Польшей, Финляндией и Францией.

20 августа 1997 года Указом Президента РФ Фрадков был введен в состав Координационного межведомственного совета по военно-техническому сотрудничеству РФ с иностранными государствами. С 19 сентября 1997 года по 24 декабря 1998 года — член Межведомственной комиссии Совета безопасности РФ по международной безопасности.

30 апреля 1998 года министерство было упразднено, а Фрадков был назначен председателем ликвидационной комиссии.

14 мая 1998 года на собрании акционеров Фрадков был избран председателем Совета директоров компании «Ингосстрах». Его кандидатуру в состав Совета была рекомендована государством, которое владело 8,5% акций компании. По слухам, определенную роль в его назначении сыграл Евгений Примаков. С 23 февраля 1999 года Фрадков занял пост генерального директора АО «Ингосстрах», а пост председателя Совета директоров достался Наталии Раевской («Автобанк»).

25 мая 1999 года Указом Президента РФ Фрадков вернулся на госслужбу — был назначен министром торговли РФ в правительстве Сергея Степашина. С 25 сентября 1999 года, одновременно, Фрадков занял пост представителя РФ в исполкоме союза России и Белоруссии, а с июля 1999 года стал заместителем председателя российской части — сопредседателем комитета по развитию делового сотрудничества Российско-Американской комиссии по экономическому и технологическому сотрудничеству.

После отставки Правительства Степашина с 9 августа 1999 года Фрадков являлся и.о. министра торговли РФ. 19 августа 1999 года Указом Президента РФ он вновь был назначен министром торговли РФ в Правительстве Владимира Путина.

6 сентября 1999 года Фрадков опять был включен в состав Комиссии при Президенте РФ по вопросам военно-технического сотрудничества с иностранными государствами.

С 1 января по 7 мая 2000 года Фрадков исполнял обязанности министра торговли РФ, а 7 мая 2000 года правительство В.Путина ушло в отставку. В новый состав правительства (председатель — Михаил Касьянов) Фрадков не вошел, а министерство торговли было вообще упразднено (функции переданы в Минэкономразвития).

31 мая 2000 года Фрадков был назначен первым заместителем секретаря Совета Безопасности РФ и вошел в команду Сергея Иванова. До этого, по некоторым данным, его прочили на пост заместителя министра по экономическому развитию и торговли. В Совбезе Фрадков курировал вопросы экономической безопасности.

С августа 2000 года Фрадков вновь стал членом Комиссии при Президенте РФ по вопросам военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.

28 марта 2001 года Указом Президента РФ Фрадков был назначен руководителем Федеральной службы налоговой полиции (ФСНП). По некоторым данным, он был одним из самых активных сборщиков досье на нефтяную компанию ЮКОС, которое в дальнейшем легло в основу так называемого «дела ЮКОСа». Говорили также, что Фрадков планировал создание в ФСНП своей отдельной финансовой разведки.

11 марта 2003 года указом Президента РФ Путина ФСНП была упразднена. Штат и материальная база ФСНП были переданы в ведение вновь созданного Государственного комитета по борьбе с распространением наркотиков, а функции по пресечению налоговых преступлений — в МВД России.

14 мая 2003 года Фрадков был назначен Полномочным Представителем России при ЕС в ранге министра. Дополнительно 7 июня 2003 года — был назначен специальным представителем Президента РФ по вопросам развития отношений с ЕС.

В начале марта 2004 года В.Путин выдвинул кандидатуру Фрадкова на пост премьер-министра. 5 марта 2004 года Фрадков был утвержден Государственной Думой на посту премьера рекордным количеством голосов — 352 депутат проголосовали «за» (при необходимых 226).

Фрадков женат. Жена по образованию экономист-металлург, долго работала в проектном институте. У Фрадковых двое сыновей — одному 23, другому — 26 лет (на март 2004 года).

Младший сын Фрадкова — выпускник Суворовского училища в Санкт-Петербурге. Решение поступать в училище принимал самостоятельно, в возрасте 13-ти лет, семья его поддержала.

Оба сына Фрадкова, по некоторым данным, окончили Академию ФСБ РФ. Кстати, в этот же период там учились сыновья Николая Патрушева и Сергея Иванова. Есть информация, что младший сын Фрадкова и сын Патрушева дружны и окончили академию в один год — 2003. Помимо прочего, по неофициальным данным, их подругами являются сестры, отец которых — крупный бизнесмен, чей бизнес ориентирован на США.

Сейчас один из сыновей Фрадкова работает во «Внешэкономбанке» и он женат, другой — учится в Дипакадемии (этот последний, кстати, окончил школу с золотой медалью).

АЛЕКСАНДР ДМИТРИЕВИЧ ЖУКОВ

Родился 1 июня 1956 года в Москве. Сын литератора национал-патриотической ориентации Дмитрия Жукова, автора исторических повестей и рассказов.

В 1978 году окончил экономический факультет Московского государственного университета им.М.В.Ломоносова. Специалист в области валютного, налогового и таможенного законодательства. Специальность по образованию — «экономист-математик». Учился на Высших экономических курсах при Госплане СССР. В 1991 году получил диплом Гарвардского университета.

В 1978-1980 годах работал научным сотрудником во Всесоюзном научно-исследовательском институте системных исследований АН СССР и ГКНТС. С 1980 по 1991 год — научный сотрудник Главного валютного экономического управления Министерства финансов СССР.

Был членом КПСС до августа 1991 года.

С 1991 по 1993 год занимал должность вице-президента внешнеэкономического АО «Автотракторэкспорт».

В 1990-1993 годах являлся депутатом Бауманского районного Совета народных депутатов Москвы.

12 декабря 1993 года был избран депутатом Государственной Думы РФ от Преображенского округа №198 (Москва). Был выдвинут избирательным объединением «Достоинство и милосердие», входил также в список кандидатов, поддержанных блоком «Выбор России». С января 1994 по декабрь 1995 года — член Комитета Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам. Входил во фракцию «Выбор России», затем — в депутатскую группу «Либерально-демократический союз 12 декабря».

С июня 1994 по 1999 год — член Совета директоров инвестиционного банка «Восток-Запад» (в феврале 1999 года у банка была отозвана лицензия). В 1997 году переизбирался членом Совета директоров инвестиционного банка «Восток-Запад».

В феврале 1995 года был избран в Координационный Совет Движения «Вперед, Россия!» (Борис Федоров) и председателем Московской региональной организации движения, а затем — в бюро КС Движения «Вперед, Россия!».

В декабре 1995 года вошел в общефедеральный список движения «Вперед, Россия!» под №8 на выборах в Государственную Думу (список не преодолел 5% барьер). 17 декабря 1995 года был избран в новый состав Государственной Думы РФ по Преображенскому избирательному округу №199 от блока «Вперед, Россия!». В Государственной Думе второго созыва входил в депутатскую группу «Российские регионы». С 23 января 1996 по ноябрь 1997 года — заместитель председателя Комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам Государственной Думы.

21 ноября 1997 года был назначен и.о. председателя Комитета Государственной Думы РФ по бюджету, налогам, банкам и финансам вместо Михаила Задорнова, занявшего пост министра финансов РФ. По собственной просьбе был освобожден от обязанностей председателя МРО движения «Вперед, Россия!» (вместо него председателем стал его помощник Андрей Нестеренко).

С мая 1998 года — член Наблюдательного совета Сбербанка РФ.

20 мая 1998 года, в результате перераспределения обязанностей председателей комитетов Государственной Думы, вновь занял пост председателя Комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам. В июле 1998 года был избран заместителем председателя Комиссии Государственной Думы по рассмотрению инвестиционных проектов особой народнохозяйственной и социальной значимости Бюджета развития РФ. 1 декабря 1998 года был включен в состав Межведомственной комиссии по оптимизации государственного оборонного заказа.

19 февраля 1999 года постановлением Государственной Думы РФ был определен членом Национального банковского совета при Центральном банке РФ — представителем Государственной Думы.

В мае 1999 года, после отставки кабинета Евгения Примакова, Жукову был предложен пост заместителя председателя Правительства РФ, курирующего экономическую политику. 19 мая 1999 года Жуков отказался от предложения войти в правительство. Он мотивировал это тем, что первоначально ему было предложено занять пост первого заместителя председателя Правительства РФ, а после встречи 19 мая между Борисом Ельциным и председателем Правительства РФ Сергеем Степашиным — только одним из семи заместителей. Он также добавил, что не намерен работать под началом первого заместителя председателя Правительства РФ Николая Аксененко.

7 июня 1999 года был введен в состав Экономического совета при Правительстве РФ.

В августе 1999 года кандидатура Жукова была внесена в общефедеральный список блока «Отечество — „Вся Россия“ на выборах в Государственную Думу (№12 в Центральной части списка). Был также выдвинут ОВР кандидатом по Преображенскому одномандатному избирательному округу №199 в г. Москве.

23 сентября 1999 года был избран в состав Совета директоров Государственной корпорации «Агентство по реструктуризации кредитных организаций» (АРКО).

19 декабря 1999 года был избран депутатом Государственной Думы РФ третьего созыва по Преображенскому одномандатному избирательному округу №199, получив на выборах 46,38% голосов (ближайший соперник Аркадий Баскаев — 11,42%).

В Государственной Думе РФ в январе 2000 года вошел в депутатскую группу «Регионы России — Союз независимых депутатов». 26 января 2000 году был утвержден председателем Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам. Стал членом постоянной Комиссии Государственной Думы по государственному долгу и зарубежным активам.

7 декабря 2003 года был избран депутатом Государственной Думы по тому же Преображенскому округу. В Думе вошел в состав фракции «Единая Россия» и стал вице-спикером (спикер — Борис Грызлов).

9 марта 2004 года был назначен единственным вице-премьером в Кабинете Михаила Фрадкова.

С 1996 года — член Наблюдательного совета Золотого клуба России.

Увлечения — шахматы (играл за сборную Государственной Думы), футбол (часто выступает в качестве комментатора в печатных СМИ и на ТВ), хоккей.

Свободно владеет английским языком.

Жена — Екатерина Владимировна Ершова, окончила исторический факультет МГУ в 1980 году. Сейчас — домохозяйка, неофициально помогает одному из подмосковных детских домов. Имеет сына.

Именно Жукову поначалу В.Путин поручил навести порядок в исполнительной вертикали, перераспределив функции между ведомствами заново. В этом направлении Жукову была призвана помочь специально созданная межведомственная комиссия, однако уже вскоре Жуков «поменялся» местами с Козаком, который и возложил на себя бремя перераспределения полномочий, а Жукову досталось «отлаживание» послереформенного законодательства.

Не последнюю роль в окружении Жукова должен сыграть Алексей Головков, личность, в своем роде, знаковая: он считался в свое время кремлевским политтехнологом, «круче» Суркова. Головков, как мы уже упоминали, назначен руководителем секретариатов и Жукова, и Козака; он — своеобразный посредник между этими двумя чиновниками.

РАШИД ГУМАРОВИЧ НУРГАЛИЕВ

Родился 8 октября 1956 года в Казахстане в семье кадровых сотрудников милиции. Татарин. Отец работал начальником Надвоицкой исправительно-трудовой колонии, оканчивал школу КГБ.

В 1974 году окончил среднюю школу поселка Надвоицы Карельской АССР. В том же году поступил в Петрозаводский государственный университет им. О.B.Куусинена, который окончил в 1979 году. Позже окончил Высшую школу КГБ СССР. Кандидат экономических наук. Тема диссертации — «Экономические аспекты формирования предпринимательства в современной России».

С 1979 по 1981 года работал преподавателем физики в школе поселка Надвоицы Карельской АССР.

В 1981 году начал службу в Комитете государственной безопасности Карельской АССР, где прошел путь от оперуполномоченного Калевальского районного отделения и Костомушского городского отдела до начальника Медвежегорского районного отделения и начальника отдела по борьбе с терроризмом Республики Карелия[15]. Служил под руководством Николая Патрушева.

С 1995 года проходил службу в центральном аппарате Федеральной службы контрразведки, а затем — Федеральной службы безопасности: главным инспектором Организационно-инспекторского управления, начальником отдела управления собственной безопасности (три года).

С 1998 по 1999 год руководил отделом Главного контрольного управления Президента РФ (Н.Патрушев).

С 1999 года возглавлял управление по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков Департамента экономической безопасности (Юрий Заостровцев), в дальнейшем являлся заместителем директора — начальником инспекторского управления ФСБ России (получил статус заместителя 12 июля 2000 года).

В августе 1999 года был включен в состав комиссии по вопросам международной гуманитарной помощи. В составе комиссии работал до 18 сентября 2000 года. В апреле 2000 года вошел в состав межведомственной оперативной группы по контролю за осуществлением поставок продовольственной пшеницы из США.

1 июля 2002 года был назначен заместителем министра внутренних дел РФ (МВД РФ) — начальником Службы криминальной милиции РФ. По некоторым данным, создавал «Центр Т» для противодействия терроризму, руководил штабом по раскрытию преступлений, получивших широкий общественный резонанс: в частности, вел дела об убийствах С.Юшенкова и В.Цветкова — оба дела формально раскрыты.

В начале 2004 года стал и.о. министра внутренних дел РФ, а 9 марта 2004 года — занял пост министра внутренних дел РФ в Кабинете М.Фрадкова.

По некоторым данным, в 2003 году был уволен из рядов ФСБ — «сменил погоны», став генералом МВД. Имеет звание генерал-полковник.

Любимый город — Петрозаводск (Карелия). Большой поклонник рыбалки и одиноких прогулок в лесу. Играет в хоккей, сочиняет песни и исполняет их под гитару, не курит, не пьет.

Женат, двое сыновей. Жена — Маргарита, брюнетка с голубыми глазами, любит туфли на высоких каблуках (при этом — выше мужа на несколько сантиметров) и, говорят, одевается со вкусом. По некоторой информации — «терпеливая женщина с ярко выраженным чувством собственного достоинства». В Карелии работала учительницей начальных классов, в Москве занимается секретным делопроизводством.

По некоторым данным, Нургалиев имеет тесные и «душевные» отношения со своей тещей Тамарой Михайловной Рябцевой.

Всегда интересовался военной тематикой: на уроках в школе — Великой Отечественной войной[17]. Отличается, по некоторым данным, весьма спокойным складом характера, практически всегда психологически уравновешен. Кроме этого, по отзывам коллег — «дико работоспособен».

Из последних характеристик: «Незаурядные способности, целеустремленность и умение добиваться своего… Всегда выдержан, корректен, прислушивался к мнению старших товарищей. Приятный собеседник, мог поддержать разговор на самые разные темы. Особенно его интересовала историческая литература… Нет в нем того высокомерия, которое бывает у высоко поднявшихся людей».

В ближайших планах, по некоторым данным — сокращение аппарата МВД на 30%, направление «кадровых излишков» в регионы; а также — радикальная реформа ведомства в 2005 году.

МИХАИЛ ЮРЬЕВИЧ ЗУРАБОВ

Родился 3 октября 1953 года в Ленинграде[19]. В 1975 году окончил факультет экономической кибернетики Московского института управления имени С.Орджоникидзе по специальности «инженер-кибернетик», в 1981 году — аспирантуру Института системных исследований Государственного комитета по науке и технике АН СССР.

В 1975-1978 годах — инженер-ассистент на кафедре экономической кибернетики Московского института управления им.С.Орджоникидзе. В 1978-1981 годах — аспирант Всесоюзного научно-исследовательского института системных исследований.

С 1981 по 1982 год работал преподавателем Московского монтажного техникума. В 1982-1983 годах — инженер Института «Оргтехстрой» (Москва). В 1983-1988 годах — старший научный сотрудник, начальник лаборатории Всесоюзного научно-исследовательского и конструкторского института монтажной технологии.

В 1988-1990 годах — заместитель начальника по экономическим вопросам треста «Моспромтехмонтаж». В 1988-1992 годах занимал должность председателя Совета директоров АКБ «Конверсбанк АО». С 1992 года — генеральный директор страховой компании ЗАО «МАКС»[20]. С 1994 по 1998 год также — генеральный директор медицинской страховой компании «МАКС-М».

С 1995 года — член Координационного совета общественного движения «Круглый стол бизнеса России».

8 мая 1998 года Постановлением Правительства РФ был назначен первым заместителем министра здравоохранения РФ (говорят, по рекомендации Евгения Адамова). 6 ноября 1998 года был назначен советником Президента РФ по социальным вопросам (по слухам — результат протекции Татьяны Дьяченко, с которой Зурабов находится в дружеских отношениях до сих пор).

27 мая 1999 года Указом Президента РФ был назначен председателем Пенсионного фонда РФ (ПФР) — по некоторым данным, в результате усилий Александра Волошина. 27 мая 2000 года, после избрания В.Путина на пост Президента РФ, был вновь утвержден в этой должности.

В 2000-2001 годах Зурабов руководил подготовкой проекта реформирования пенсионной системы в России (в частности, введением так называемой накопительной системы). Оппонентом проекта Зурабова выступал заместитель министра экономического развития Михаил Дмитриев. Проект Зурабова поддерживала заместитель председателя правительства Валентина Матвиенко, проект Дмитриева — Герман Греф. Одним из принципиальных различий проектов была форма хранения средств: по проекту Зурабова должны хранится не деньги, а «пенсионные права»; по проекту Дмитриева хранится должны были «живые» деньги[21].

В июне 2001 года был назначен официальным представителем Правительства РФ при рассмотрении палатами Федерального Собрания РФ законопроекта «О пенсиях». 30 июля 2001 года был введен в состав Государственной комиссии по проведению Всероссийской переписи населения (по согласованию).

Был членом Совета директоров «Русского национального банка».

9 марта 2004 года был назначен на пост министра здравоохранения и социального развития в Кабинете М.Фрадкова.

Автор ряда книг и брошюр по пенсионной реформе.

Женат. Имеет сына и дочь. Жена — Юлия возглавляет фирму «Октопус» (импорт медицинского оборудования и материалов).

Брат Александр Юрьевич Зурабов — бывший председатель Совета директоров банка «Русский стандарт», затем — первый заместитель генерального директора ОАО «Аэрофлот — РМА», позже — председатель Совета директоров, президент ОАО «Аэрофлот».

По некоторым данным, Зурабов отличается умением убеждать своего собеседника в чем угодно — причем, говорит всегда ярко и аргументировано. Шутка в Правительстве: «Зурабову слова не давать — иначе просидим до утра». Характерно, что практически никогда в разговоре не произносит слово «нет». Тем не менее, есть данные об антипатиях Зурабова и Александра Починка[22].

По разным оценкам СМИ Зурабов один из самых богатых людей России.

Принадлежность к клану «Семья» позволило Зурабову сохранять свой пост с июня 1999 года, сейчас он, по неофициальным данным, продолжает представлять интересы Романа Абрамовича, отойдя вслед за ним от прямой зависимости от «Семьи». Есть данные о связях Зурабова с Вячеславом Сурковым.

ЮРИЙ ПЕТРОВИЧ ТРУТНЕВ

Родился 1 марта 1956 года в поселке Полазна Добрянского района Пермской области[23] в семье нефтяников. Русский. После окончания средней школы в 1973 году поступил в Пермский политехнический институт, на горный факультет, который окончил в 1978 году, по специальности «горный инженер».

По собственным словам, «за учебу взялся с третьего курса»[24], получал повышенную стипендию. Во время учебы при прохождении производственной практики работал в НГДУ «Полазнанефть», «Коминефть» помощником бурильщика, оператором по добыче нефти и газа. С 1978 года — инженер, младший научный сотрудник ПермНИПИнефть.

С 1981 года по 1988 год работал в Пермском городском, областном комитете комсомола (инструктором отдела комсомольских организаций), областном спорткомитете: «У нас были студенческие стройотряды, молодежные слеты…».

С конца 1986 года был приглашен на работу в областной спорткомитет — на пост руководителя. Спорткомитет входил в структуру облисполкома: «Я удрал практически сразу после того, как разрешили создавать кооперативы…». В 1988 году Трутнев создал и возглавил физкультурно-оздоровительное объединение «Контакт» (поставка и установка спортивного инвентаря; кроме этого, поначалу занимались показательными выступлениями). Также возглавил региональный Союз кооператоров.

С 1990 года — генеральный директор предприятия «ЭКС ЛИМИТЕД» (позже — группа компаний по импорту и продаже продуктов питания), с 1996 года — президент АО «Э.К.С. Интернешнл», объединившего предприятия группы «ЭКС» (в том числе — «Доктор ЭКС», импортировавшим медикаменты). По некоторым данным, большую роль в развитии бизнеса сыграли хорошие отношения с заместителем начальника УВД Пермской области Петром Латышевым (будущим Полпредом Президента РФ в Уральском федеральном округе).

С 1994 года — председатель Комитета по экономической политике и налогам областного Законодательного Собрания и депутат Пермской городской Думы.

В декабре 1996 году в первом же туре одержал победу на выборах Главы города Перми, получив 61,42% голосов. С 9 декабря 1996 года — Глава города Перми[25].

По его инициативе был проложен тоннель под Транссибирской магистралью, что значительно улучшило транспортную ситуацию в городе.

Считался самым сильным соперником Геннадия Игумнова на выборах губернатора области в декабре 2000 года, однако задолго до выборов заявил, что не будет в них участвовать, после чего Игумнов сообщил, что поддержит Трутнева на выборах мэра Перми. В октябре 2000 года, после отказа Игумнова баллотироваться на пост губернатора Пермской области на выборах 3 декабря 2000 года, был выдвинут избирателями кандидатом на этот пост. Игумнов призвал избирателей голосовать на выборах за Трутнева. Однако 12 октября 2000 года Игумнов вновь вступил в предвыборную борьбу (по некоторым данным — после поддержки А.Волошина), но Трутнев остался кандидатом на пост губернатора.

3 декабря 2000 года в первом туре одержал победу на выборах губернатора Пермской области, получив 51,48%. Игумнов занял второе место (34,95%).

По некоторым данным, Трутнева тогда финансово поддержали Дмитрий Рыболовлев («Уралкалий») и Андрей Кузяев («Лукойл-Пермь»).

В феврале 2001 года разделил территорию области между семью своими заместителями. 17 февраля 2003 года Трутнев и глава Коми-Пермяцкого автономного округа Геннадий Савельев подписали договор и меморандум о создании нового субъекта федерации путем объединения двух регионов. В 2003 году вошел в состав рабочей группы по укрупнению регионов РФ под руководством Владислава Суркова.

В Госсовете Трутнев возглавлял группу по разработке промышленной стратегии. Согласно подготовленным документам, Трутнев является сторонником концессий. Группа Трутнева предлагала ввести специальный госконтроль за слияниями и поглощениями компаний, особенно — с участием нерезидентов (для предотвращения вывода капиталов из страны).

На своем губернаторском посту Трутнев неоднократно конфликтовал с В.Артюховым — особенно по вопросам «прозрачности» принятия решений.

В администрации Пермской области Трутнев даже создал собственное минэкономразвития — за два месяца до переезда в Москву. Кроме этого, Трутнев радикально реформировал экологическую отрасль в регионе — еще в 2002 году его региональная система экологического контроля, по некоторым данным, действовала весьма эффективно: требования к предприятиям, загрязняющим окружающую среду были значительно повышены, были приняты указы о возмещении ущерба и т.п. Трутнев также, по некоторым данным, пытался внедрить систему так называемого «паритетного финансирования» со стороны всех коммерческих структур области экологических и природоохранных мероприятий (эту систему сами коммерсанты назвали: «делиться надо»).

9 марта 2004 года был назначен на пост министра природных ресурсов в Кабинете М.Фрадкова. По слухам, некоторую роль в его назначении сыграл Герман Греф. Интересно, что Трутнев, по некоторым данным, является убежденным сторонником внедрения концессий[27]. На фоне активной борьбы за СРП вплоть до 2003 года, эта убежденность представляется важной.

В 1998 году был награжден орденом Почета.

Одно из главных увлечений — спорт. Участвовал в чемпионате СССР по туризму (еще в институте получил звание кандидата в мастера спорта про туризму), одно время занимался вольной борьбой. С начала 1980-х годов занимается каратэ, был членом сборной страны по карате. Является обладателем 3-го дана каратэ Кекусинкай и возглавляет Федерацию каратэ Кекусинкай в Пермской области. По собственным словам, на министерском посту также не перестанет заниматься спортом: собирается оборудовать за своим кабинетом специальную комнату с тренажерами[28].

Будучи губернатором, увлекался автомобильными гонками, выполнял норму, как говорят, мастера спорта. Входил в команду «Лукойла»[29] (Lukoil Rally Team). В свободное время посещал элитный спортклуб «Богатырь» (сауна). Кстати, любит балет.

Личную жизнь Трутнев не афиширует — на фото всегда в спортзале или рядом с мамой. Известно, что он женат вторым браком, воспитывает двух сыновей. Первый раз женился в 1980-х годах. По некоторым данным — сыновья от первого и второго браков.

Жена — Марина Львовна (живет в Перми). Владеет небольшим магазином одежды, принимает участие в благотворительности в рамках общества «Анастасия», возглавляет Пермскую федерацию художественной гимнастики. Спортом занимается всю сознательную жизнь, с 10-го класса — мастер спорта по художественной гимнастике, выступала за сборную города и области. Окончила экономический факультет Пермского университета, позже работала тренером в спортшколе. Одна из ее воспитанниц — Мария Толбова стала чемпионкой мира по художественной гимнастике. С мужем познакомилась во время совместной работы в горкоме комсомола.

Старшему сыну Дмитрию — 22 года (2004 год), младший Александр — учится в 3-м классе.

Интересно, что слово «политик» в его адрес Трутнева «напрягает»[30]. Неудивительно — политик, пришедший из бизнеса, особенно уязвим для прессы. Известная разоблачительная газета уже «прошлась» на его счет: «Весной 1995 года компания ТОО „Экс-лимитед“ [учредителями которой были Трутнев и два его заместителя по городской администрации — Авт.] взяло в „Заре Урале“ [банке] крупный кредит под залог элитного магазина. Кредит не был погашен. А заложенный магазин фирма-должник передала в качестве взноса в уставной капитал нового ТОО „Крис“, учрежденного „Экс-лимитед“ и другом мэра Трутнева г-ном Ждановым.

Банкиры уведомили городское БТИ, что «правление АКБ „Заря Урала“ не принимало решение о снятии залога». Между тем, Трутнев берет в банке для «Экс-лимитед» годовой беспроцентный кредит еще на три с половиной миллиарда «старых рублей».

Спустя несколько месяцев, когда банк уже рухнул, трутневская фирма уступила этот долг некоему ТОО «Андрэ» в обмен на пакет акций «Зари Урала».

Когда кредиторы стали искать нового должника, то оказалось, что фирма «Андрэ» была зарегистрирована по адресу частной квартиры, где директор фирмы некий Рябков не проживает»[31].

СЕРГЕЙ ВИКТОРОВИЧ ЛАВРОВ

Родился 21 марта 1950 года в Москве. Русский. В 1972 году окончил Московский государственный институт международных отношений (МГИМО) МИД СССР. Учился на одном курсе с Юрием Кобаладзе.

В 1972-1976 годах — стажер, атташе Посольства СССР в Республике Шри-Ланка. С 1976 по 1981 год занимал должности третьего, второго секретаря Отдела международных экономических организаций МИД СССР. В 1981-1988 годах — первый секретарь, советник, старший советник Постоянного Представительства СССР при ООН в Нью-Йорке.

Был членом КПСС до 1991 года.

В 1988-1992 годах — заместитель, первый заместитель начальника Управления международных экономических организаций, начальник этого же управления МИД СССР. В 1992 году был назначен директором Департамента международных организаций и глобальных проблем МИД РФ.

3 апреля 1992 года был назначен заместителем министра иностранных дел РФ. Курировал деятельность Департамента международных организаций и международного экономического сотрудничества, Управления по правам человека и международного культурного сотрудничества, Департамента по делам государств СНГ. Занимал свой пост до января 1994 года.

С марта 1993 года — заместитель председателя Межведомственной комиссии по участию РФ в международных организациях системы ООН. С ноября 1993 года — сопредседатель Межведомственной комиссии по координации участия РФ в миротворческой деятельности.

С января 1994 по октябрь 1997 года — Постоянный Представитель РФ в ООН, представитель РФ в Совете Безопасности ООН.

В декабре 1995 года, после отставки Андрея Козырева, рассматривался как один из наиболее возможных и наиболее ожидаемых в аппарате МИДа претендентов на пост министра иностранных дел РФ.

В октябре 1997 года был назначен Полномочным Представителем РФ при Организации Объединенных Наций (ООН).

9 марта 2004 года был назначен на пост министра иностранных дел в Кабинете М.Фрадкова.

Дипломатический ранг — Чрезвычайный и Полномочный Посол.

Владеет английским, французским и сингальским языками[32].

Награжден орденами Почета и «За заслуги перед Отечеством» (четвертой степени).

Заядлый курильщик (курит только «Парламент»): прославился тем, что активно протестовал против введения запрета на курение в здании ООН в США; охотник; поэт-песенник: автор «гимна МГИМО»; поет под гитару. Кроме этого, коллекционирует анекдоты, которые знает в неограниченном количестве; предпочитает виски-скотч: «Джонни Уолкер», Black label. Также любит баню.

Играл в футбол за команду российской миссии в ООН (не вратарем). Увлекается рафтингом (спуском на плотах по быстрым рекам) — традиционным видом спорта среди выпускников МГИМО 1972-1974 годов. Во время рафтинга компанию Лаврову составляли Андрей Бугров, заместитель председателя правления ХК «Интеррос», Виктор Коннов из аппарата Правительства РФ, Юрий Кобаладзе, управляющий директор «Ренессанс-Капитала», Андрей Терехов, юрист в области космического права), а также — братья Малинины: один — специалист по бриллиантам, работает в Нью-Йорке; второй — крупный предприниматель, владелец торговой компании в США)[33].

Женат. Дочь — Екатерина — учится в Колумбийском университете (США).

Жена — Мария Александровна, преподаватель русского языка и литературы; несколько лет работала в библиотеке Постпредства РФ при ООН, посещала «Женский клуб» для жен дипломатов. Очевидцы отмечают ее скромность, вежливость и доброжелательность: «Женщина с активной жизненной позицией» — призывала жен дипломатов не сидеть дома, а знакомиться с Нью-Йорком.

Лавров известен в МИДе своей демократичностью и отсутствием снобизма. Имеет репутацию профессионала — «карьерный дипломат», проводит жесткую политическую линию.