1.2. Определение основных субъектов и объектов деятельности, формирование рабочих групп

На первом заседании, состоявшемся 23 декабря 2004 года, рассматривался вопрос «О задачах федеральных ведомств по обеспечению подготовки российского председательства в «Группе восьми» в 2006 году, о работе Оргкомитета и секретариата, о сроках и месте проведения саммита». Председатель Оргкомитета С.Э. Приходько подчеркнул, что «обеспечение предстоящего председательства становится важнейшей внешнеполитической и общегосударственной задачей». Оргкомитет отметил, что подготовка и проведение российского председательства потребует адекватного бюджетного финансирования.

На начальном этапе работы Оргкомитета определялась целесообразность и степень участия в подготовке к председательству Российской Федерации в «Группе восьми» различных министерств и ведомств. При этом учитывались их возможности по достижению поставленных задач и потребности в людских, финансовых и материально-технических средствах.

Министерства и ведомства (9 ответственных за подготовку и проведение мероприятий российского председательства в «Группе восьми» и 18 участвовавших в них) самостоятельно вели подготовку закрепленных за ними международных конференций, форумов, министерских и экспертных встреч, а Оргкомитет осуществлял общую координацию их деятельности.

1. МВД России[7]

2. МЧС России

3. Минздравсоцразвития России

4. МИД России

5. Мининформсвязи России

6. Минобороны России

7. Минобрнауки России

8. МПР России

9. Минпромэнерго России

10. Минсельхоз России

11. Минтранс России

12. Минфин России

13. Минэкономразвития России

14. Минюст России

15. Генеральная прокуратура России

16. СВР России

17. ФСБ России

18. Росгидромет

19. Росстат

20. ФСКН России

21. ФСО России

22. Ростехнадзор

23. Росатом

24. Ростуризм

25. Госдума России

26. Администрация Президента Российской Федерации

27. Администрация Санкт-Петербурга

28. Правительство Москвы

29. Российская академия наук.

Также на первом этапе подготовки к форуму глав государств и правительств ведущих стран мира на территории Российской Федерации и под ее эгидой были определены место проведения саммита и объекты, на которых должны были проходить мероприятия в рамках председательства России в «Группе восьми».

Оргкомитет осуществил оценку состояния объектов инфраструктуры, необходимых для проведения саммита «Группы восьми», определил порядок и объемы финансирования работ по их доводке.

Выбор Санкт-Петербурга местом проведения саммита «восьмерки» стал возможным, потому что город имеет всю необходимую для проведения крупных международных мероприятий инфраструктуру.

Санкт-Петербург – крупный культурный и деловой центр Российской Федерации, обладающий развитой транспортной инфраструктурой, являющийся центром туризма. К тому же город имел опыт проведения крупных международных мероприятий с приглашением большого количества зарубежных гостей, например, празднование 300-летия Санкт-Петербурга. Только в первой половине 2006 года в «северной» столице России были проведены Санкт-Петербургский международный экономический форум и заседание Международного Совета Евразийского экономического сообщества.

Таким образом, одним из основных аргументов при выборе места проведения саммита «Группы восьми» послужили как раз возможности города в организации крупных международных мероприятий.

Основными объектами проведения мероприятий в рамках председательства России в «Группе восьми» в 2006 году стали:

– в Санкт-Петербурге – Государственный комплекс «Дворец конгрессов» в Стрельне;

– в Москве – гостиничный комплекс «Президент-отель», Дом приемов Правительства Российской Федерации («Морозов-хаус») и «Центр международной торговли».

Государственный комплекс «Дворец конгрессов» находится за городом, что позволило избежать проблем для жителей города в связи с проведением мероприятий и передвижением множества кортежей.

В дополнение к этому, использовалась возможность применить водный транспорт для доставки в п. Стрельна представителей СМИ и руководителей делегаций, приглашенных на саммит в формате расширенного диалога («outreach»), что также позволило ослабить напряжение на транспортные магистрали города и не затруднять жизнь горожанам.

В сентябре 2005 года Оргкомитетом было принято решение о формировании рабочих групп для непосредственного курирования отдельных направлений подготовки саммита «Группы восьми».

В состав рабочих групп Оргкомитета вошли квалифицированные специалисты высокого ранга из органов государственного управления и других структур, в своей практической повседневной деятельности профессионально занимающиеся решением сходных задач.

Для выполнения возложенных на них задач им давались соответствующие полномочия.

Рабочие группы были сформированы распоряжением председателя Оргкомитета С.Э. Приходько в ноябре 2005 года. Всего было образовано 15 рабочих групп Оргкомитета.

Рабочие группы Оргкомитета непосредственно организовывали подготовку объектов, предназначенных для саммита «Группы восьми», и координировали основные виды обеспечения мероприятий саммита.

1.3. Основное содержание деятельности рабочих групп

Рабочая группа по приему передовых групп и делегаций – руководитель А.Э. Вайно, заместитель начальника Протокольно-организационного управления Президента РФ.

В ходе своей деятельности рабочая группа по приему передовых групп и делегаций сформулировала протокольные требования к местам и условиям проведения мероприятий саммита «Группы восьми». Сценарий и программа саммита «восьмерки» также явились результатом совместных усилий рабочей группы, возглавляемой А.Э. Вайно, его коллег из МИД России и Управления Президента Российской Федерации по внешней политике.

Вышеназванная рабочая группа отвечала за организацию приема в Санкт-Петербурге облетных групп партнеров по «Группе восьми», а также Европейского союза (ЕС), Комиссии Европейского союза (Еврокомиссии или КЕС), государств и международных организаций, руководители которых были приглашены на встречу лидеров «Группы восьми» в формате расширенного диалога.

Рабочая группа совместно с МИД России и другими рабочими группами провела три брифинга по организационным вопросам подготовки встречи глав государств и правительств «восьмерки», осуществляла прием передовых групп национальных делегаций «Группы восьми», прибывавших на саммит.

В ходе саммита данная рабочая группа также отвечала за организацию двусторонних встреч глав делегаций в «синей» зоне безопасности.

Рабочая группа по информационно-пропагандистскому обеспечению – руководитель A.A. Громов, пресс-секретарь Президента Российской Федерации.

Группа разработала и реализовала план медиа-обеспечения российского председательства, подготовила логотип саммита, обеспечила функционирование официального веб-сайта российского председательства. Много внимания было уделено вопросам аккредитации журналистов и работе официальных пулов в ходе саммита. Рабочая группа качественно организовала и обеспечила всю работу с представителями СМИ на саммите «Группы восьми».

Рабочая группа по организации деятельности «офицеров связи» – руководитель А.И. Сиротюк, заместитель директора Департамента государственного протокола МИД России.

«Офицеры связи» подбирались из работников МИД России, всего было назначено 42 человека, в том числе 22 сотрудника МИД были закреплены за участниками саммита, приглашенными лицами и сопровождающими их делегациями, работающими на территории ФГУ «ГК «Дворец конгрессов», т. е. в «зонах безопасности». Остальные – за делегациями, располагающимися в городе.

Основными задачами «офицеров связи» являлись: поддержание контактов с посольствами участвующих в саммите стран; участие в приеме облетных групп; обеспечение в период саммита связи между делегациями и штабом Оргкомитета.

Рабочая группа по организации встреч и проводов – руководитель М.Е. Тимошкин, директор Департамента государственного протокола МИД России.

Рабочая группа готовила сценарий и протокольно-организационную схему встреч и проводов официальных делегаций стран «Группы восьми» в аэропорту «Пулково». Определяла порядок таможенного и пограничного контроля.

В аэропорту «Пулково» и на Московском железнодорожном вокзале Санкт-Петербурга были подготовлены и оборудованы штабные помещения для сотрудников рабочей группы, обеспечивающих встречи и проводы участников и гостей саммита.

Совместно с другими группами эта группа подготовила информационно-графическое и художественно-стилистическое оформление аэропорта «Пулково».

Рабочая группа по лингвистическому обеспечению – руководитель В.Н. Кондратов, заместитель директора Департамента Секретариат Министра МИД России.

Рабочая группа разработала и реализовала концепцию лингвистического обеспечения российского председательства, схему переводческого обеспечения мероприятий саммита «Группы восьми», в том числе программы супруг глав государств и правительств.

Практическая работа по обеспечению переводческого процесса велась Службой лингвистического обеспечения Департамента Секретариат Министра МИД России.

Рабочая группа по размещению – руководитель В.К. Солуянов, начальник Главного управления жилищного и социально-бытового обеспечения Управления делами Президента Российской Федерации.

Данная рабочая группа подготовила концепцию размещения участников и гостей саммита «Группы восьми» в Санкт-Петербурге.

Этой группой была подготовлена и согласована с партнерами, в т. ч. во время приема облетных групп, схема размещения глав государств и правительств «Группы восьми» с супругами на территории ФГУ «ГК «Дворец конгрессов», а также порядок размещения иностранных делегаций в гостиницах города.

Рабочая группа по организации питания – руководитель Г.А. Сичкарь, заместитель начальника Главного управления общественного питания Управления делами Президента Российской Федерации.

Группой разработана концепция организации питания и схема его обеспечения по следующим направлениям:

– питание на официальных мероприятиях саммита «Группы восьми» (обслуживание лидеров «восьмерки» и приглашенных государств);

– питание на мероприятиях супруг лидеров;

– питание членов делегаций, сопровождавших лидеров «восьмерки» и приглашенных участников саммита;

1

Из ответов Министра иностранных дел России С.В. Лаврова на вопросы журнала «Дипломат» относительно председательства России в «Группе восьми», http://www.g8russia.ru/news/20060123/1141915.html

2

Из Положения об Организационном комитете по подготовке и обеспечению председательства российской федерации в «Группе восьми» в 2006 году.

3

Сайт «Президент России», Президент. рф

4

Должности всех лиц, участвующих в подготовке и проведении мероприятий российского председательства в «Группе восьми» в 2006 году, указаны по состоянию на 2005–2006 гг.

5

Из положения об Организационном комитете по подготовке и обеспечению председательства Российской Федерации в «Группе восьми» в 2006 году.

6

Сайт «Президент России», Президент. рф

7

Жирным шрифтом выделены ведомства, ответственные за подготовку и проведение закрепленных за ними мероприятий российского председательства в «Группе восьми».