Можно предположить, что расширение групп (увеличение количества членов команд) увеличивает административный вес групп только до определенного предела. Так, административный вес группы "руководитель службы безопасности - министр внутренних дел -руководитель ФСБ -председатель госкомимущества-министр юстиции" равен 67.5 (средне арифметическая). Административный вес группы "премьер-министр - три вице-премьера" равен 58 (средне арифметическая). Возможно, существуют некие интуитивно ясные играющим в эту игру правила, согласно которым устанавливается оптимальный размер групп.
      Можно предположить, что каждый функционер, обладающий определенным административным весом, представляет организацию, внутренняя структура которой в той или иной мере воспроизводит исходную (то есть представленную рис 31 и 32) структуру распределения административных весов по уровням и формам деятельности. Так, в каждом министерстве, в управлении администрации президента, на предприятиях и в организациях, возглавляемых функционерами, имеющими административный вес в общей иерархии исполнительной власти, можно выделить уровень первого лица, уровень аппарата, уровни заместителей и др., одноименные формы деятельности и отношения между ними, обьективированные во внутренней административной структуре. Функционеры, не имеющие под собой иерархий власти, в которой они обладают статусом первого лица (мини-президента) имеют, как правило, некоторый эфемерный административный вес. Таковы, например, помощники и советники президента, административный вес которых полностью зависит от степени близости к президенту, в то время как начальник службы безопасности президента, создав строго иерархизированную организацию, имеет самый высокий из возможных для этого положения административный вес.
      Номинальные административные веса функционеров, расположенных над диагональю, значимы в группах не непосредственно. Возможно, для исчисления относительного административного веса "наддиагональных" функционеров надо вводить коэффициент "близости" к президенту, меньший единицы, но больше ноля, зависящий от общей динамики отношений внутри иерархии. Этот коэффициент в конечном счете зависит от того, есть ли у данного функционера свой аппарат или он значим только в силу близости к первому лицу.
      Приведенные расчеты носят демонстрационный характер, так как интуитивно ясно, что простейшие приемы усреднения неадекватны задаче. Вполне возможно, что для расчета распределения административных весов необходим какой-то нетривиальный математический аппарат.
      Избыточность исполнительной власти.
      Можно предположить, что существуют по меньшей мере три иерархии исполнительной власти, конкурирующие друг с другом за применение власти. Это президентская вертикаль власти, возглавляемая президентом, в которой есть функционеры премьерского уровня, отвечающие за иностранные дела, оборону и охрану границ, есть функционер вице-премьерского уровня (первый вице-премьер), курирующий экономическую проблематику, есть начальники управлений администрации президента, отвечающие за законотворческую деятельность - указы президента (начальник ГПУ), и т.д. Наконец есть президентские министры (министр финансов). На региональные уровни президентская вертикаль власти проецируется в функциональные места глав администраций (смотрите приложение).
      Вторая властная вертикаль может быть названа аппаратно-президентской. Эта вертикаль неоднородна, поскольку у нее два номинальных первых руководителя: начальник службы безопасности президента и руководитель администрации президента. Соответственно, субординированные по аппаратно-президентской форме деятельности функциональные места контролируются либо начальников СБП, либо руководителем администрации президента.
      В этой иерархии есть премьерский уровень, функционеры которого руководят силовыми министерствами или службами, вице-премьерский уровень, функционеры которого контролируют направления применения силы в хозяйственной и региональной политике, аппаратно-премьерский уровень, функционеры которого руководят отделами администрации президента, министерский уровень - министр юстиции и до недавнего времени, министр сельского хозяйства.
      Руководитель администрации президента и начальник службы безопасности президента по своему положению в системе власти конкурируют за право контроля над функциональными местами, определенными в аппаратно-президентской форме деятельности. Смещение одних должностных лиц и назначение других в этой вертикали власти можно рассматривать как отображение конкуренции между номинальными первыми лицами.
      На региональные уровни (см приложение) эта иерархия отображается функциональными местами представителей президента.
      Третья властная вертикаль может быть названа собственно премьерской. Эта вертикаль также неоднородна, так как имеет трех номинальных руководителей премьера -министра, секретаря Совета безопасности, и помощников и советников президента. Смещения и назначения функционеров в этой - премьерской - форме деятельности можно рассматривать как индикатор динамики отношений между секретарем Совета безопасности (исходящим при кадровых перестановках из соображений национальной безопасности), премьер-министром, исходящим при кадровых изменениях из соображений финансовой стабильности государства, и собственно окружением президента, ориентирующимся на политическую конюнктуру.
      Административные веса в представительской иерархии власти.
      В иерархии представительской власти президентскому и аппаратно-президентскому уровням и формам деятельности субординированы:
      + руководяще-представительским + партийно-политическим + руководяще-комитетским + аппаратно-представительским + депутатским уровням и одноименным формам деятельности.
      Отношения между одноименными уровнями и формами деятельности отождествляется с лицами, обладающими правом подписи под исходящими из представительского органа власти документами. Отношения между неодноименными уровнями и формами деятельности отождествляются с функционерами, с которыми необходимо согласовывать представленные на подпись документы.
      На таблице представлена президентско-представительская иерархия в терминах, аналогичных определенным ранее.
      Пустые места означают отсутствие информации о персональном наполнении места или нераспределенность административной валюты в этом отношении между уровнем и формой деятельности.
      Такое представление структуры представительской власти не единственно возможное, поскольку основано на априорном предположении о том, что руководяще-партийная уровень и форма деятельности выше рангом, чем руководяще-комитетская. Если предположить, что руководяще-комитетские уровень и форма деятельности старше рангом, чем руководяще-партийные, то распределение весов в представительской власти представимо рис 36.
      Также как и в иерархиях исполнительной власти, в представительской власти можно выделить вертикали, ориентированные на президента, на его аппарат, на руководителей Федерального собрания. Для аппаратно-президентски ориентированных партий, парламентских комитетов и комиссий и отдельных депутатов характерна некоторая двойственность положения, так как одни внутренние группы в представительской власти ориентируются на руководителя администрации президента, в то время как другие - на начальника службы безопасности президента, третьи - на представителей президента в Фед. собрании, четвертые - на ближайшее окружение президента.
      *_Рисунок 36._ Административные веса в представительской иерархии*
      формы деятельности уровни деятельности президентская 10 аппаратно президентская 9 руководяще представительская 8 руководяще партийная 7 руководяще комитетская 6 депуттатская 5 президентский 10 президент 100 начальник СПБ 90 помощники и советники президента 80
      аппаратно- президентский 9 руководитель аппарата помощников 90 глава администрации президента 81 представители президента в Фед. Собрании 72
      руководяще- представительский 8
      Спикер ГД Председатель СФ 64
      руководяще- партийный 7 руководители президентских групп и обьединений 70 руководители групп и обьединений, ориентирующихся на Начальника СПБ или на главу администрации 56 руководители федеральных партий 56 Руководители парламентских фракций партий 49
      руководяще- комитетский 6 руководители "президентских" комитетов 60 руководители комитетов 54 руководители парламентских комитетов 48 руководители "партийных" комитетов 42 руководители комитетов и комиссий 36
      депутатский 5 пропрезидентски ориентивные депутаты 50 депутаты, ориентирующиеся на главу администрации или на начальника СПБ 45 депутаты, ориентированные на спикера и на председателя СФ и др. 40 партийно- ориентированные депутаты 35 лоббирующие депутаты 30 неангажированные депутаты 25
      *_Рисунок 37._ Распределение административных весов в представительской иерархии, при предположении о том, что аппаратно-комитетские уровень и форма деятельности старше рангом, чем руководяще-партийная *
      формы деятельности уровни деятельности президентская 10 премьерская 9 руководяще- представительская 8 руководяще- комитетская 7 руководяще- партийная 6 депутатская 5 президентский 10 президент 100 помощники и советники 90
      премьерский 9 министры обороны, иностранных дел, командующий погранвойстками 90 премьер-министр 81
      руководяще- представительский 8 представители президента в Фед. Собрании 80 представители правительства в федеральном собрании 72 Спикер ГД Председатель СФ 64
      руководяще- комитетский 7 руководители "президентских" комитетов 70 руководители "правительственных" комитетов 56 руководители аппарата парламента 56 руководители комитетов и комиссий 49
      руководяще- партийный 6 руководители президентских партий 60 руководители "правительственных" партий 54 руководители федеральных партий 48 руководители "партийных" комитетов 42 Руководители парламентских партийных групп 36
      депутатский 5 пропрезидентски ориентивные депутаты 50 "проправитель ственные" депутаты 45 проспискерски и др.. ориентивованные депутаты 40 партийно- ориентированные депутаты 35 лоббирующие депутаты 30 неангажированные депутаты 25
      Также как и в предыдущем случае, введем понятие группы в представительской форме власти как реального агента в административной торговле, причем вес группы складывается - по определенному формализму - из весов ее членов.
      В обыденном представлении об иерархии представительской власти - при отождествлении одноименных уровней и форм деятельности - возникает строго иерархическая структура, аналогичная той, которая описана ранее при анализе обыденного представления об иерархии исполнительной власти.
      Административная структура представительской власти на региональных уровнях представлена в приложении.
      Административные места в судебной власти.
      Судебная власть на федеральном уровне представлена тремя подразделениями с различающимися административными весами: Конституционным судом - высшей формой судебной власти, Верховным судом и Арбитражным судом. Члены этих трех судов являются функционерами власти с определенными административными весами, а материальная база судов находится на балансе Управления делами администрации Президента). Судебная власть в значительной степени неперсонифицирована, и поэтому пока не играет положенной ей по Конституции роли высшего арбитра в политических (Конституционный суд), уголовных (Верховный суд) и хозяйственных (Арбитражный суд) конфликтах между исполнительной и представительской ветвями власти.
      Структуру распределения административных весов в судебной власти можно представить рис 38.
      *_Рисунок 38._ Распределение административных весов в судебной власти.*
      формы деятельности уровни деятельности президентская 10 аппаратно-президентская 9 высшая судебная 8 судебная 7 хозяйственно судебная 6 президентский 10 президент 100 руководитель СПБ 90 помощники 80
      аппаратно-президентский 9 руководитель аппарата помощников 90 глава администрации президента 81 секретарь Совета безопасности 72
      высший судебный 8 пропрезидентские члены Конституционного суда 80 аппаратно-ориентированные члены Конституционного суда 72 председатель Конституционного суда 64
      судебный 7 пропрезидентские члены Верховного суда 70 аппаратно ориентированные члены Верховного суда 63 ориентированные на КС члены Верховного суда 56 председатель Верховного суда 49
      хозяйственно- судебный 6 пропрезидентски ориентированные члены Арбитражного суда 60 аппаратно- ориентированные члены Арбитражного суда 54 ориентированные на КС члены Арбитражного суда 48 ориентированные на ВС члены Арбитражного суда 42 председатель Арбитражного суда 36
      Естественно, что изменение рангов уровней и форм деятельности меняется и структура административных весов в судебной власти.
      "Четвертая власть" - структура административных весов.
      Средства массовой информации обычно рассматриваются как четвертая ветвь власти. В сегодняшней ситуации, когда за редким исключением неперсонифицирована судебная власть (ее функционеры не имеют явных административных весов), и при актуальности конфликтов, связанных с двойственностью аппаратно-президентской и премьерской вертикалей (поэтому не подпадающих под юрисдикцию существующих судов) пресса (особенно ее электронные виды) имеет функции судебной власти, особенно в ее конституционных и арбитражных аспектах. Можно говорить о средствах массовой информации как элементе системы власти и рассматривать структуру административных весов в ней. В отличие от других ветвей власти, в прессе структура административных весов не фиксирована институционально и допускает разные иерархии уровней и форм деятельности. В частности, если принять, что уровень электронных средств выше, чем уровень бумажных средств, то получим следующее распределение, действительное только в критической ситуации, такой как ввод войск в Чечню.
      *_Рисунок 39._ распределение административных весов в "четвертой" власти.*
      формы деятельности уровни деятельности президентская 10 аппаратно президентская 9 электронная журналистика 8 бумажная журналистика 7 президентский 10 Президент 100 Начальник СБП 90 помощники 80
      аппаратно президентский 9 Руководитель аппарата помощников 90 Глава администрации 81 Секретарь Совбеза 72
      уровень электронных СМК 8 пропрезидентски ориентированные руководители ТВ и радио 80 аппаратно ориентированные руководители ТВ и радио 72 ведущие телепрограмм (ориентированные на помощников президента, на Совбез, и др) 64
      уровень бумажных СМИ 7 пропрезидентски ориентированные главные редактора газет и журналов 70 аппаратно ориентированные главные редактора 63 электронно ориентированные главные редактора (на НТВ, на "Время", или другое) 56 ведущие газетные журналисты 49
      В этой структуре ранг электронных СМИ равен рангу премьерских уровня и форм деятельности. В неэкстремальных ситуациях ранг электронных СМИ существенно ниже и, соответственно, веса функционеров СМИ меньше.
      *_Рисунок 40._ Распределение административных весов в "четвертой" власти в "спокойное" время.*
      формы деятельности уровни деятельности президентская 10 аппаратно президентская 9 премьерская 8 электронная журналистика
      бумажная журналистика 7 президентский 10 президент 100 начальник СБП 90 помощники 80
      аппаратно-президентский 9 руководитель службы помощников 90 глава администрации 81 секретарь Совета безопасности 72
      премьерский 8 министры обороны, иностранных дел, директор погранслужбы 80 силовые министры 72 премьер-министр 64
      уровень электронных СМК 7 пропрезидентски ориентированные руководители ТВ и радио 70 аппаратно ориентированные) руководители ТВ и радио 63 Проправительствен но ориентированные ведущие телепрограмм 56 независимые ведущие телепрограмм 49
      уровень бумажных СМИ 6 пропрезидентски ориентированные главные редактора газет и журналов 60 аппаратно ориентированные главные редактора 54 проправительственно ориентированные редакторы 48 электронно- ориентированные главные редактора (на НТВ, на "Время", или другое) 42 ведущие газетные журналисты 36
      Отношения между ветвями власти и сравнение административных весов (игра в "кто главнее")
      Сравнение административных весов (административная торговля) развертывается одновременно в пространствах исполнительной, представительской, судебной и "четвертой" иерархий власти. При этом действия групп функционеров с фиксированным административным весом из разных ветвей власти могут быть скоординированы. Назовем союзами согласованные действия групп, принадлежащих к разным ветвям власти. Предположим теперь, что административные веса групп в иерархиях власти суммируются непосредственно. Союз групп "Глава администрации-председатель Совета Федерации-спискер госдумы" (70.25) и "премьер-министр- вице-премьеры" обладает административным весом 130.25. Распределение административных весов внутри союзов, возможно, пропорционально исходному весу групп, а распределение относительных весов членов групп внутри союзов пропорциональны исходному весу членов групп. Эта простейшая математика дает возможность количественно оценить степень влияния различных союзов и групп на административный процесс (но не более).
      Некоторые возможные действия на рынке административных весов.
      Можно предположить, что два смежных уровня иерархий и соответствующие формы деятельности (премьерская и аппаратно-президентская, например) - по положению - находятся в перманентном конфликте. В то же время, два разделенных одним уровнем уровня деятельности (и соответствующие формы) являются потенциальными союзниками (премьерский и аппаратно-премьерский, например). Союзы и конфликты между уровнями сопровождаются (и проявляются) изменением рангов уровней. Так в ходе чеченской кампании премьерский уровень стал старше рангом, чем аппаратно-президентский.
      Наделение функционера административным весом (назначение на должность) и лишение функционера административного веса (освобождение от обязанностей) можно рассматривать как один из видов действий в пространстве, образованном отношениями между ветвями власти. Как правило, назначение и освобождение от должности является видимым административным следствием образования группы или союза между группами из разных ветвей власти. Так например, назначения Назарчука (лидера аграрной партии) на должность министра сельского хозяйства для него самого является понижением номинального административного веса, сопровождаемое, однако, повышением административного веса группы, обьединяющей функционеров из аппаратно-президентской вертикали и соответствующей парламентской фракции.
      К этому же виду действий относится создание новых функциональных статусов (разделение власти), относящихся к уже имеющейся "клетке" с фиксированным административным весом. Таково создание новых ведомств с отчуждением функций у старых (например, создание налоговой полиции и пограничной службы с наделением руководителей таким же административным весом, что и у руководителей "старых" ведомств - минобороны, ФСБ). Однако для разделения власти характерна "обратимость" - ввиду конфликтов между "старыми" и "новыми" ведомствами (при конкуренции между функционерами с одинаковым административным весом), в ходе которых становится возможным дальнейшее разукрупнение ведомств со специализацией функций, или их обьединение под новым руководством.
      В рамках разделения власти можно рассматривать и конфликты относительно субординации должностных лиц, модельным примером которых могут быть статусно определенные конкурирующие отношения между руководителем администрации президента и начальником его службы безопасности по поводу подчиненности в рамках аппаратно-президентской формы деятельности - по одноименному столбцу матриц рис.1 и 2. Глава администрации президента и руководитель службы безопаности президента по своему положению в системе административных весов имеют общее, но не разделенное право контроля за силовыми министрами и другими функционерами, действующими в рамках аппаратно-президентской формы деятельности. Та же самая логика применима к статусно определенному конфликту между премьер-министром, секретарем Совета безопасности и помощниками и советниками президента.
      Второй возможный вид действие - изменение правил игры, продемонстрированное президентом в ходе октябрьских событий 1993 года. Это ликвидация или создание новых уровней и форм деятельности или трансформация форм в одноименные уровни деятельности. В частности, возможны:
      -трансформация премьерской формы деятельности в премьерский уровень деятельности, что означало бы переход к прямому президентскому правлению. Если рассматривать этот вариант изменения структуры власти, то персональное наполнение новой административной структуры, могущей возникнуть при переходе наддиагональных функционеров к соответствующему уровню деятельности, может быть примерно таким:
      *_Рисунок 41._ Структура административных весов при варианте прямого президентского правления. *
      формы деятельности уровни деятельности президентская 10 аппаратно-президентская 9 премьерская 8 вице-премьерская 7 аппаратно- премьрская 6 президентский 10 Президент 100 консультанты и помощники
      аппаратно-президентский 9 руководитель аппарата президента 90 Глава администрации 81
      премьерский 8 министры обороны и иностранных дел 80 силовые министры 72 новый премьер 64
      вице- премьерский 7 министр финансов 70 министр юстиции 63 экономический вице-премьер 56 другие вице- премьеры 49
      аппаратно премьеркий 6 руководители управлений администрации 60 руководители отделов администрации президента 54 руководитель аппарата правительства 48 руководители аппаратов вице- премьеров 42 руководители отделов аппарата правительства 36
      При этом варианте перестройки системы управления наддиагональные функционеры (собственно президентское окружение) займут функциональные места на симметричных относительно диагонали клетках. "Президентский" вице-премьер становится собственно премьером, место руководителя администрации занимает руководитель СБП. Такие функционеры, как глава администрации президента и секретарь Совета безопасности начали бы функционировать на премьерском уровне, курируя соответствующие направления работы администрации президента. Министры финасов и юстиции могут перейти на уровень выше и начать курировать работу отделов и управлений аппарата администрации. Министры иностранных дел и обороны могли бы быть заменены сотрудниками администрации Президента, занимавшими симметричные относительно диагонали функциональные места помощников и советников.
      Функции министерств при такой административной динамике становятся неясными. Вполне возможным становится "сокращение апппарата управления" за счет ликвидации министерств и официальной передачи их функций в администрацию президента.
      Сравнение существующих административных весов названных функционеров с весами, которые они могут приобрести при переходе к прямому президентскому правлению, показывает, что возможные веса относительно меньше тех, которые имеют потенциальные функционеры сейчас. Так функциональное место руководителя службы безопасности при его переходе к исполнению обязанностей руководителя администрации может иметь вес (64-81 вместо сегодняшних 80-90), функциональное место президентского первого вице-премьера при занятии им места премьера весит 64 вместо сегодняшних 60 -70.
      Структура власти прямого президентского правления предпочтительна тем, что позволяет снять некоторую эфемерность административных весов наддиагональных функционеров и освободиться от дублирования функций функционерами премьерских и президентских вертикалей за счет ликвидации министерств и ведомств.
      При переходе к прямому президентскому правлению представительская иерархия может быть сохранена в роли кадрового резерва для президентских иерархий. Согласно Конституции, представительские органы власти могут быть распущены в законном порядке столько раз, сколько это понадобится для полного укомлектования административных структур.
      Место и роль "четвертой власти" в рамках прямого президентского правления неопределенны, как и роль судебной власти.
      Логически возможен альтернативный вариант прямому президентскому правлению, а именно президентская республика. Для реализации президентской республики необходима элиминация аппаратно-президентского уровня и соответствующей формы деятельности. Персональное наполнение структуры власти и возможные изменения административных весов в этом случае отражены в таблице 42.
      *_Рисунок 42._ Административные веса, возможные в структуре исполнительной власти президентской республики. *
      формы деятельности уровни деятельности президентская 10 премьерская 9 аппаратно- премьерская 8 вице премьерская 7 министерская 6 резидентский 10 президент 100 помощники и консультанты 90
      премьерский 9 руководитель аппарата президента 90 премьер-министр 81 помощники и консультанты 72
      аппаратно-премьерский 8 руководитель аппарата президента 80 руководитель аппарата премьера 72 руководитель аппарата правительства 64
      вице- премьерский 7 новые министры обороны и иностранных дел 70 первый вице-премьер 63 руководители отделов аппарата правительства 56 вице-премьеры 49
      министерский 6 министр финансов 60 министр экономики 54 министры 48 министры 42 министры 36
      Такая структура власти предполагает повышение статусов премьера, вице-премьеров и министров при сохранении (и повышении) административных весов отдельных членов президентско-административного окружения. Элиминация аппаратно-президентских уровня и формы деятельности будет сопряжена с повышением ранга премьерского уровня и появлением новых функциональных мест с высоким административным весом.
      Эта структура власти предполагает и изменение президентско-представительской иерархии с повышением статусов руководителей палат Федерального собрания, политических деятелей и депутатов.
      *_Рисунок 43._ Структура административных весов в представительской иерархии при переходе к президентской республике. *
      формы деятельности уровни деятельности президентская 10 руководяще- представительская 9 руководяще- партийная 8 руководяще- комитетская 7 депутатская 6 президентский 10 президент 100 представители президента в Федеральном собрании
      руководяще- представительский 9 руководитель аппарата президента 90 Спикер Гд Председатель СФ 81
      руководяще- партийный 8 руководители президентских партий 80 руководители "парламентских" партий 72 Руководители федеральных партий 64
      руководяще- комитетский 7 руководители "президентских комитетов 70 руководители парламентских комитетов 63 руководители "партийных" комитетов 56 руководители комитетов и комиссий 49
      депуттатский 6 про-президентски ориентивные депутаты 60 депутаты, ориентированные на спикера и на главу СФ 54 партийно- ориентированные депутаты 49 лоббирующие депутаты 42 неангажированные депутаты 36
      При президентской республике повышается административный вес собственно аппарата президента, а именно той его части, которая представляет президента в Федеральном собрании. Соответственно, резко увеличивается административный вес депутатов Госдумы и членов Совета Федерации.
      Прямое президентское правление и президентская республика представляют собой крайние варианты административного устройства федерации. Для сегодняшнего состояния системы управления характерна структура, описываемая рис 31, 32, 33, в которой властные функции дублируются, что сопровождается ростом аппарата управления. Это своеобразная плата за социально-политическую стабильность в период разгосударствливания экономики и приватизации рынков финансов и основных фондов.
      В любом варианте преобразований системы управления логически не имеют будущего некоторые функциональные места, занимаемые в сегодняшней системе управления отвественными государственными чиновниками. Инерция сохранения этих функциональных мест, наряду с возможными уменьшениями административных весов при изменении структуры власти, как представляется, есть главное условие некоторой стабильности сегодняшнего состояния власти.
      Административные веса в межгосударственных отношениях.
      Необходимо учитывать, что административный вес президента определяется не только отношениями между различными группами в представительской, исполнительной, судебной и "четвертой" иерархиях власти, но и отношениями с главами других государств и руководителями международных организаций. Структуру административных весов в этом случае можно представить таблицей 44.
      Предполагается, что существуют надгосударственный уровень и форма деятельности с весами, равными 11. При этом руководители государств - членов "большой семерки" обладают весом 110, как и руководители международных организаций. Административный вес президента России в отношениях с членами "большой семерки" и руководителями международных организаций определяется, в частности тем, со сколькими функционерами административного ранга, равного рангу президента России, они готовы иметь дела. Чем больше "президентов независимых государств", тем меньше относительный административный вес каждого из них в отношениях со значимыми членами международного сообщества. Единственность преэидента России - как партнера в межгосударственных отношениях -, самоочевидная до недавнего времени, может быть оспорена президентами других государств, в том числе и СНГ.
      *_Рисунок 44._ Административные веса в межгосударственных отношениях.*
      Формы деятельности уровни деятельности Межгосударственная 11 президентская 10 премьерская 9 аппаратно- президентская 8 межгосударственный 11
      руководители международных организаций 110 представители России в международных организациях 99 резиденты спецслужб 88 президентский 10 руководители государств "семерки" 110 президент 100 помощники президента 90 начальник СПБ 80 премьерский 9 полномочные представители президента 99 министры обороны, иностранных дел 90 премьер-министр 81 силовые министры 72 аппаратно- президентский 8 послы России 88 руководитель аппарата помощников 80 председатель Совета безопасности 72 глава администрации 64
      Для структуры административных весов в межгосударственных отношениях существенна вполне определенная упорядоченность уровней и форм деятельности.