 |
|
Популярные авторы:: Азимов Айзек :: Пушкин Александр Сергеевич :: Joyce James :: Пришвин Михаил Михайлович :: Стаут Рекс :: Говард Роберт Ирвин :: Раззаков Федор :: Лондон Джек :: Картленд Барбара :: Авраменко Олег Евгеньевич Популярные книги:: The Boarding House :: Грани Нижнего мира :: Как Эрг Самовозбудитель Бледнотика победил :: Three Men on the Bummel :: Встречники :: Приказ по армии :: Избранник :: Справочник по реестру Windows XP :: Поющий колокольчик :: Бочка со зловещей меткой |
Комментарий к Федеральному закону от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (постатейный)ModernLib.Net / Юриспруденция / Е. Ю. Иванова / Комментарий к Федеральному закону от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (постатейный) - Чтение (Ознакомительный отрывок) (стр. 3)
Торговая политика является составной частью экономической политики Российской Федерации и тесным образом связана с ее отдельными направлениями (валютной, таможенной политикой). Государственное регулирование внешнеторговой политики может базироваться на двух подходах: протекционизм (политика государства, которая затрудняет свободную торговлю иностранными товарами на внутреннем рынке и поддерживает отечественную торговлю) и фритредерство (от англ. free trade, политика государства, которая направлена на обеспечение свободного доступа иностранных товаров на внутренний рынок). Внешнеторговая политика государства, как правило, сочетает элементы протекционизма и фритредерства. В соответствии со ст. 12 комментируемого Закона реализация торговой политики Российской Федерации может осуществляться с использованием следующих методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности: таможенно-тарифного регулирования; нетарифного регулирования; запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью; мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечень методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности исчерпывающий, т. е. иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности не допускаются. Формирование концепции и стратегии развития внешнеторговых связей и основных принципов торговой политики Российской Федерации в соответствии со ст. 6 Закона относится к полномочиям федеральных органов государственной власти в области внешнеторговой деятельности. Основные направления торговой политики Российской Федерации определяет Президент Российской Федерации (ч. 1 ст. 13 Закона). Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение в Российской Федерации единой торговой политики и осуществляет меры по ее реализации, принимает соответствующие решения и обеспечивает их выполнение (ч. 2 ст. 13 Закона). Разработку предложений, касающихся торговой политики Российской Федерации, государственного регулирования внешнеторговой деятельности, заключения международных торговых договоров и иных договоров Российской Федерации в области внешнеэкономических связей, осуществляет Минпромторговли России. В случае если затрагиваются интересы субъектов Российской Федерации, разработка указанных предложений осуществляется при их участии (ч. 3 ст. 13 Закона). Согласно ч. 4 ст. 13 Закона Минпромторговли России вносит в Правительство Российской Федерации предложения, касающиеся торговой политики Российской Федерации, и обеспечивает реализацию задач по защите экономических интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и российских лиц, а также проведение мер, связанных с государственным регулированием внешнеторговой деятельности. Глава 2 Полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области внешнеторговой деятельности К полномочиям федеральных органов государственной власти в области внешнеторговой деятельности относится: 1) формирование концепции и стратегии развития внешнеторговых связей и основных принципов торговой политики Российской Федерации; 2) защита экономического суверенитета и экономических интересов Российской Федерации и российских лиц; 3) государственное регулирование внешнеторговой деятельности, в том числе таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, а также государственное регулирование деятельности в области подтверждения соответствия товаров обязательным требованиям в связи с их ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из Российской Федерации; 4) установление обязательных на всей территории Российской Федерации требований и критериев безопасности для жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений при ввозе в Российскую Федерацию товаров и правил контроля за ними; 5) определение порядка вывоза из Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию делящихся (расщепляющихся) ядерных веществ, отравляющих, взрывчатых, ядовитых веществ, опасных отходов, сильнодействующих, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, биологически активных материалов (донорской крови, внутренних органов и других материалов), генетически активных материалов (культур грибов, бактерий, вирусов, семенного материала животных и человека и иных материалов), животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, а также иных товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на жизнь или здоровье граждан, жизнь или здоровье животных и растений, окружающую среду; 6) определение порядка ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней; 7) координация международного сотрудничества Российской Федерации в области космической деятельности и контроль за разработкой и реализацией международных космических проектов Российской Федерации; 8) установление показателей статистической отчетности внешнеторговой деятельности, обязательных на всей территории Российской Федерации; 9) заключение международных договоров Российской Федерации в области внешнеэкономических связей; 10) учреждение, содержание и ликвидация торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах; 11 (участие в деятельности международных экономических организаций и реализации решений, принятых этими организациями; 12) определение порядка вывоза из Российской Федерации товаров, составной частью которых является информация, составляющая государственную тайну; 13) информационное обеспечение внешнеторговой деятельности на территории Российской Федерации; 14) создание страховых и залоговых фондов в области внешнеторговой деятельности. В комментируемой статье перечислены полномочия в области внешнеторговой деятельности, находящиеся в ведении федеральных органов государственной власти. Данные полномочия развивают конституционные нормы о разграничении предметов ведения и ее субъектов. В соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации к ведению Российской Федерации отнесены следующие вопросы: регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина (п. «в»); федеральная государственная собственность и управление ею (п. «д»); установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации (п. «е»); установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки (п. «ж»); федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития (п. «з»); федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе (п. «и»); внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации (п. «к»); внешнеэкономические отношения Российской Федерации (п. «л»); оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования (п. «м»); правовое регулирование интеллектуальной собственности (п. «о»); официальный статистический и бухгалтерский учет (п. «р»). В соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находятся четырнадцать вопросов государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Перечень полномочий федеральных органов государственной власти, указанный в ст. 6 Закона, является исчерпывающим. Соответственно, осуществление иных полномочий в сфере государственного регулирования внешнеторговой деятельности федеральными органами государственной власти не допускается. Утратила силу. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности относится: 1) проведение переговоров и заключение соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти иностранных государств; 2) содержание своих представителей при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 3 статьи 13 настоящего Федерального закона, и Министерством иностранных дел Российской Федерации; 3) открытие представительства в иностранных государствах в целях реализации соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 4) осуществление формирования и реализации региональных программ внешнеторговой деятельности; 5) информационное обеспечение внешнеторговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации; 6) создание страховых и залоговых фондов в области внешнеторговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации. В статье 8 Закона определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности. Вопросы, отнесенные к ведению субъектов Российской Федерации, в том числе в сфере внешнеторговой деятельности, закреплены в Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. «о» ст. 72 Конституции Российской Федерации координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации составляет предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 1, 2, 3 |
|||||||