§ 1. Понятие технологизации

Современное человеческое общество, как никогда ранее, нуждается в управлении, причем не в стихийном, а в сознательном.

Управление – это осознанное, систематическое, специально организованное воздействие на общество с целью упорядочить и усовершенствовать его социально-деятельностную структуру.

Воздействие означает способы, формы, приемы решения как глобальных, так и конкретных общественных проблем.

Цель воздействия – оптимизировать функционирование объектов, субъектов, явлений, социальных процессов.

Следовательно, вольно или невольно мы сталкиваемся с необходимостью технологизации социальных процессов, которая означает:

? разделение процесса на внутренние взаимосвязанные этапы, фазы, операции;

? координацию и поэтапность действий, направленных на достижение искомого результата;

? однозначность выполнения включенных в технологию процедур и операций.

Технологизация – это процесс, т. е. устойчивая, повторяющаяся, последовательная по времени смена содержания деятельности с единым замыслом.

Процесс рассматривается также как синоним понятий «изменение», «развитие», «переход объектов из одного состояния в другое».

Важно подчеркнуть, что в отличие от экономических, политических и других общественных процессов субъектом движения социальных процессов является социальное качество человека и общества. Своеобразие социальных процессов состоит в том, что они пронизывают все процессы общественной жизни, так как изменение личности, семьи, класса, других социальных групп (с точки зрения их социального положения, реализации потребностей и интересов) затрагивает все стороны жизнедеятельности.

Можно констатировать тесную взаимосвязь между социальным и технологическим процессами и в то же время – отсутствие тождества. В этом плане важно подчеркнуть, что если в социальном процессе важнейшим показателем является изменение, то в технологическом – воздействие.

Основу технологического процесса составляют три компонента. Во-первых, алгоритм действий (операций), т. е. точное предписание относительно последовательности операций, которые преобразуют объект (в том числе объект социальной работы) и переводят его в искомое состояние. Во-вторых, операции как простейшие действия, направленные на достижение конкретной цели; совокупность операций, объединенных общей целью, составляет процедуру технологического процесса. В-третьих, инструментарий, т. е. арсенал средств, обеспечивающих достижение цели воздействия на личность, социальную группу, общность.

В технологическом процессе целесообразно выделить основные процедурные этапы: 1) формулирование цели воздействия на основе сбора информации и определения проблемы; 2) выработка и выбор способов воздействия; 3) организация воздействия; 4) оценка и анализ результатов воздействия.

Социальная технологизация базируется на социальных технологиях, которые можно трактовать двояко: во-первых, как способы применения теоретических выводов той или иной науки в решении практических задач; во-вторых, как совокупность приемов, методов и воздействий, которые применяются для достижения поставленных целей в процессе социального развития, решения тех или иных социальных проблем.

Выделяются два компонента социальных технологий: 1) программы, содержащие процедуры и операции (как способы и средства деятельности); 2) сама деятельность, построенная в соответствии с этими программами.

Социальные технологии можно рассматривать как конкретизацию, своеобразное следствие технологизации в социальной сфере. В этом случае их можно интерпретировать как способы осуществления деятельности на основе ее рационального расчленения на процедуры и операции с их последующей координацией и синхронизацией и выбора оптимальных средств, методов их выполнения.

Смысл, содержание, специфика социальной технологии определяются проблемной ситуацией, в целях разрешения которой разрабатывается и внедряется данная технология.

В этом плане очень важным представляется понимание социального пространства как основополагающей категории социальной технологизации.

Следует отметить тесную взаимосвязь между социальными технологиями и социальным управлением, особенно с такими его компонентами, как техника и технология управления.

Особую значимость для понимания и реализации социальных технологий имеют социологические знания, разработка программы социологического исследования социальной проблематики, в том числе социальной работы.

§ 2. Классификация социальных технологий

Социальные технологии весьма разнообразны, что обусловлено многообразием социального мира, социальной жизни.

Классификация социальных технологий может быть осуществлена по различным основаниям – видам, уровням, сферам применения и т. д. Она базируется как на дифференциации применяемых знаний, способов, методов, так и на дифференциации объектов (явлений, процессов, групп людей, их общностей и т. д.), поскольку к каждому из них можно применить определенные способы воздействия в целях их оптимального функционирования, развития и совершенствования.

Различают социальные технологии глобального характера, социальные технологии применительно к обществу в целом, различным сферам общественной жизни, социальной структуре, социальным институтам, процессам и явлениям.

Специалисты-управленцы выделяют технологии поиска стратегии управления, социального моделирования и прогнозирования. Существуют информационно-внедренческие, обучающие, инновационные технологии и технологии прошлого опыта. По характеру решаемых задач различают универсальные и частные технологии. Целесообразно также выделить технологии социального развития отдельных стран, регионов, территорий, трудовых ассоциаций, а также технологии самореализации и саморазвития личности и т. д. С полным на то основанием можно выделить также социальные технологии в социальной сфере, в духовной и экономической областях.

Социальные технологии существенно различаются по своему содержанию. Определим кратко содержание наиболее важных социальных технологий, что поможет более подробно рассмотреть специфику технологий в социальной работе.

Глобальные социальные технологии связаны с решением общечеловеческих проблем. Речь идет о таких знаниях, методах, способах, которые способствуют уяснению не только внутренних, но и мировых тенденций развития, связи общества и природы. Внедрение глобальных технологий прямо или косвенно касается жизнедеятельности и социальной защищенности людей.

Инновационные социальные технологии направлены на осуществление нововведений в обществе, на реализацию инициатив, вызывающих качественные изменения в разных сферах социальной жизни, приводящих к рациональному использованию материальных и других ресурсов в обществе.

Примером инновационных технологий могут служить, в частности, современные социальные технологии профессионального обучения безработных, в основе которого лежит активное использование достижений науки в целях получения нового качества знаний обучаемых, новых свойств и характеристик обучения.

В отличие от инновационных технологий методы воздействия на социальные процессы, предусмотренные рутинными социальными технологиями, характеризуются малой наукоемкостью и не стимулируют социальный объект, социальную систему к переменам, изменениям.

Региональные социальные технологии направлены на изучение и реализацию закономерностей территориальной организации социальной жизни и планомерное ее изменение.

Одной из разновидностей универсальных технологий является технология глобального моделирования (исследование и решение вопросов сохранения мира, природы, обеспечения населения Земли продовольствием, энергией, материальными средствами и т. д.).

Содержание информационных социальных технологий – это способы и приемы оптимизации информационного процесса, его воспроизводства и функционирования.

Интеллектуальные социальные технологии направлены на развитие творческих способностей людей.

Исторические технологии предполагают осмысление исторического опыта по законам социальной технологизации, т. е. технологизацию исторических знаний как условия политического, экономического, духовного и социального диагностирования.

Демографические технологии нацелены на изучение механизма воспроизводства населения и выработку способов изменения его численности, состава, размещения и т. д.

Социальные технологии согласия представляют собой методы, пути достижения согласия большинства населения в решении наиболее актуальных вопросов общественной жизни, их взаимодействия. К этому типу технологий примыкают социальные технологии разрешения конфликтов, в частности социально-этнических.

Политические технологии как вид социальных технологий представляют собой методы решения политических проблем, выработки политики, ее реализации, осуществления политической деятельности.

Среди управленческих технологий особую важность имеют административно-управленческие технологии как способы непосредственного (прямого) оперативного воздействия на управляемый объект. Ясно, что последний вид технологий (как и многие другие) напрямую связан с осуществлением задач социальной работы.

Психологические технологии – это способы воздействия на психологические процессы, качества, явления и отношения, на установки, характер, реакцию, волю личности, межличностные взаимодействия.

Психофизические технологии направлены на изменение параметров процессов, происходящих в организме человека при возмущающих факторах. Данные технологии используются при оказании медико-социальных услуг населению.

§ 3. Специфика технологий в социальной работе

При определении технологий в социальной работе необходимо учитывать общую трактовку социальных технологий, особенности социальной работы как одного из видов человеческой деятельности, а также особенности объектов, субъектов, содержания, средств и других компонентов (элементов) социальной работы как системы.

В отечественной литературе социальные технологии применительно к социальной работе трактуются как совокупность приемов, методов и воздействий, применяемых социальными службами, отдельными учреждениями социального обслуживания и социальными работниками для достижения поставленных целей в процессе осуществления социальной работы, для решения разного рода социальных проблем, обеспечения эффективности реализации задач социальной защиты населения.

Социальные технологии в этой области общественной жизни базируются на реальном опыте социальной работы, принципах и теоретико-методологических закономерностях, открытых социальными науками – социологией, теорией социальной работы, социальной инженерией, теорией управления, правом, социальной педагогикой, валеологией и др.

Классификация технологий в социальной работе может быть весьма разнообразной. Это обусловлено тем, что социальная работа представляет собой относительно самостоятельную систему, упорядоченное множество взаимосвязанных элементов, образующих некоторое целостное единство. При анализе технологий, используемых в социальной работе, следует помнить, что социальная работа – это прежде всего разновидность социальной системы, имеющей дело с людьми (в частности, с социальными работниками и их клиентами) и возникающими между ними отношениями.

Если рассматривать социальную работу как науку, то социальные технологии есть способы применения теоретических выводов в решении практических задач социальной работы. Важно в этой связи подчеркнуть органическое единство знаний и умений социальной работы как науки.

Когда речь идет о социальной работе как учебной дисциплине, сущностью социальных технологий выступает целостное представление о содержании социальной работы, ее основных направлениях, инструментарии, методах и организации, т. е. эти технологии носят в основном обучающий, информационный характер. В этой связи важно видеть общее и особенное в технологиях образования в области социальной работы, при обучении в среднеспециальных и высших учебных заведениях (с учетом ступеней высшего образования: неполное высшее образование, бакалавриат, специальное образование, магистратура), в аспирантуре и докторантуре, системе повышения квалификации и при самообразовании.

Технологии учебного процесса обусловлены стандартами, программами, планами, спецификой изучаемых учебных дисциплин (общественных, естественно-научных, профессиональных, специальных), в том числе обязательных, выборочных, факультативных, а также формами обучения (очная, вечерняя, заочная, очно-заочная) и видами занятий (аудиторные, самостоятельные, с преподавателем и без него) и т. д.

В качестве технологий выступают и формы обучения (лекция, семинар, лабораторное занятие, практикум, учебная игра, экскурсия, конференция, курсовое и дипломное проектирование, кинолекция, компьютерный урок и др.), и формы контроля (экзамен, контрольная работа, зачет, собеседование, коллоквиум, различные виды учебной практики, тестовая проверка и т. д.). Рассматривая социальную работу как особый вид практической деятельности, сущность социальных технологий можно интерпретировать в первую очередь как совокупность приемов, методов и воздействий, направленных на оказание помощи, поддержки, защиты всем людям, особенно «слабым» слоям и группам населения. Именно в практической социальной работе социальные технологии в концентрированном виде выступают как обобщение накопленных и систематизированных теоретических знаний, опыта, умений и практики работы субъектов социальной деятельности.

В соответствии с таким общим подходом можно далее конкретизировать технологии, применяемые в социальной работе (имеются в виду все три аспекта социальной работы), в которых технологии выступают преимущественно в форме знаний, – наука; знаний и умений, – обучение; а также знаний, умений, опыта и практики, – деятельность.

Классификация технологий в социальной работе как виде практической деятельности может быть осуществлена по различным основаниям, так как социальная работа включает в себя такие компоненты (элементы), как объекты, субъекты, содержание, средства, управление, функции и цели. Главное здесь – учесть специфику объектов и видов социальной работы и их взаимосвязь. Как известно, объекты социальной работы довольно разнообразны: старики и пенсионеры, инвалиды и дети, подростки с девиантным поведением, бездомные, мигранты, неполные, многодетные семьи и т. д.

Теория и практика социальной работы в России и за рубежом выявили целый ряд направлений (видов) этой работы с различными группами населения: социальный контроль и социальная профилактика, социальная терапия и социальная реабилитация, социальная помощь и защита, социальное страхование и социальное обслуживание в сфере быта, социальное попечительство и социальное посредничество и др. Эти виды социальной работы и выступают ее основными технологиями. Они очень тесно связаны между собой и в то же время относительно автономны, специфичны по целевому назначению и функциональному содержанию.

Несмотря на общность этих технологий, они существенно различаются с учетом специфики объектов социальной работы. Сравните, например, социальный надзор над детьми с девиантным поведением и закоренелыми преступниками, попечительство над несовершеннолетними детьми и стариками и т. д. Именно поэтому интеграция социальной деятельности с учетом специфики объектов и особенностей видов социальной работы имеет принципиальное значение.

Виды работ (технологий) весьма разнообразны. Например, социальное обслуживание на дому пенсионеров включает:

? организацию питания и доставку продуктов на дом;

? помощь в приобретении медикаментов, товаров первой необходимости;

? содействие в получении медицинской помощи и сопровождение в медицинские заведения;

? помощь в поддержании условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями;

? организацию различных социально-бытовых услуг (ремонт жилья, обеспечение топливом, обработка приусадебных участков, доставка воды, оплата коммунальных услуг и др.);

? помощь в оформлении документов, в том числе для установления опеки и попечительства, при обмене жилья, помещении в стационарные учреждения органов социальной защиты населения;

? содействие в организации ритуальных услуг и в погребении одиноких умерших.

Поскольку социальную работу можно рассматривать в широком и узком смысле, в зависимости от этого различают и технологии. Если во втором случае речь идет преимущественно о технологиях работы со «слабыми» слоями населения, то в первом – о технологиях социальной защиты всех слоев населения, о создании таких условий (что связано с сущностью и содержанием социальной политики), которые способствовали бы уменьшению численности и доли населения, нуждающегося в помощи и поддержке, помогали бы населению самому решать свои проблемы. Этого можно добиться также путем создания (реализации) технологий более глобального характера, затрагивающих процесс функционирования и развития общества.

Учитывая интегрированный, универсальный характер социальной работы, можно выделить собственно социальные технологии, социально-педагогические, социально-психологические, социально-медицинские и другие технологии.

Технологии, использующиеся в социальной работе, различаются по своему уровню: простые, доступные неспециалистам; сложные, требующие квалификации одного специалиста; сложные, требующие квалификации специалистов в разных областях. Различают социальные технологии и по сложности субъекта социальной работы, в частности социальные службы различных уровней и направлений.

Возможна типологизация социальных технологий и по другим критериям. В частности, можно выделить «внешние» по отношению к клиенту социальные технологии – государственное вмешательство, помощь общественных и других организаций, частных лиц. Главное их содержание – создать такие условия, чтобы человек (группа, слой общества) сам решал свои проблемы. Примером может служить создание рабочих мест на предприятиях для инвалидов. От «внешних» технологий отличаются социальные технологии (т. е. способы, действия), осуществляемые самими клиентами. Например, организация собственного дела, откладывание определенной доли дохода (процентов) для социального страхования и др. Эти методы (саморазвития, самозащиты, самосохранения, самообеспечения, самообучения, самоорганизации т. д.) называют иногда персональным менеджментом.

Кроме того, различают технологии социальной работы с проживающими на территории страны и с населением, оказавшимся по тем или иным причинам за ее пределами (русскоязычное население, русские в государствах СНГ), а также социальные технологии, применяемые в России и за рубежом, что обусловлено разными условиями жизни, уровнем экономического развития, культурными традициями и другими особенностями.

В заключение отметим самую тесную связь классификации технологий в социальной работе с социальными технологиями. Добавим к этому, что если инновационные технологии базируются на инновационных подходах к решению социальных проблем, то рутинные технологии характеризуются, как правило, набором уже устаревших методов и средств, основанных на обыденном сознании, практической смекалке, не отличаются высокой наукоемкостью. Их применение связано обычно с оказанием нуждающимся людям элементарной помощи, не требующей специальной подготовки.

Технологии социальной работы во многом предопределяют ее эффективность.

§ 4. Формирование и развитие технологий социальной работы в историческом аспекте

Процесс социальной работы в России во многом являлся цикличным, периодически возникали и активизировались различные виды благотворительности (милостыня, общественное призрение, другие организованные формы социальной защиты). В оказании помощи населению, испытывающему различные социальные невзгоды, в разные исторические эпохи активное участие принимали люди, которым были присущи сострадательность, способность к сопереживанию, стремление разделить горе другого, бескорыстие.

Социальные технологии, применяемые в практике социальной работы, представляют собой зафиксированные знания и навыки, выраженные, хранимые и передаваемые в вербальной или письменной форме, благодаря чему их можно передавать от поколения к поколению, от одного социума к другому. Однако практика показывает, что во многом социальная работа профессионалов основана, по существу, на методе «проб и ошибок», интуиции, упорстве, выдержке, готовности понять проблемы индивида, пойти на определенное самопожертвование. Это прекрасно, но сегодня этого недостаточно.

Социальному работнику необходимо учитывать, что изменение природных ритмов может стать причиной замедления трудовых процессов, эффективности деятельности человека, несмотря на последующую его адаптацию к новому ритму жизни. Суточные ритмы, смена дня и ночи, температурные изменения, изменения влажности и т. д. во многом определяют способы существования человека на Земле. Значительную роль для человека играют социальные датчики времени – соблюдение режима труда и отдыха и т. д. В современном цивилизованном мире люди больше не живут в нормальном социальном ритме на фоне относительно неизменного, стабильного цикла естественной природы. Сейчас, по мнению ряда ученых, возможности теории цикла как метода научного познания безграничны. Почти каждая проблема в любой науке может быть решена на основе данной теории. Эвристические возможности этой методологии реализуются в геологии, математике, биологии, педагогике, экономике, физике, химии, медицине, а значит, возможно ее применение и в социальной работе.

Вопросы периодизации исторического процесса в той или иной стране являются одной из главных составляющих методологии истории. Они также напрямую связаны с выяснением прогрессивного или регрессивного характера развития исторического процесса.

Кроме того, необходимо уточнить и выявить взаимосвязи социальных технологий и системы социальной работы, защиты населения в контексте исторического развития, где теория цикличности является основой объяснения исторического процесса как целеустремленного и прогнозируемого социального ритма.

В настоящее время в истории изучения социальной работы выделяются два периода: первый (большой) – когда знания об истории социальной работы развивались в недрах истории, философии, психологии, педагогики, т. е. в системе гуманитарных знаний; второй – когда технология социальной работы пытается развиваться как самостоятельная наука (процесс институциализации). Первый период, по мнению ряда исследователей, охватывает огромный временной отрезок – с древнейших времен развития России до 1991 г., второй – с 1991 г. по настоящее время.

Выделение этих двух периодов не требует специальных обоснований, так как их временные параметры очевидны. Но поскольку каждый из них имеет различные временные рамки, то необходима более точная периодизация, созвучная современному научному уровню. Сегодня периодизацию технологии социальной работы можно проводить по чисто формальным признакам: хронологическому – история социальной работы XVII в., XVIII в. и т. п. (столетние циклы); пространственно-территориальному – история социальной работы в Москве, история социальной работы в Сибири; можно рассматривать периодизацию социальной работы в контексте мирового развития, теорий общественно-экономических формаций или учитывая роль производства средств жизнедеятельности в истории общества, т. е. с позиций технико-технологического подхода как парадигмы социального прогресса, цивилизационных концепций; в контексте духовного развития общества, идеологии, культуры.

На наш взгляд, имеющиеся подходы к периодизации истории представляют существенный методологический интерес в разрешении целого ряда конкретно-исторических и теоретических проблем отечественной истории ХХ! в. для ученых и преподавателей общественных наук. Однако необходимы новые подходы к периодизации, которые могут помочь в разработке структуры учебников и учебных пособий по социальной работе, лекционных и семинарских курсов, обобщающих монографий по истории технологии социальной работы и российской истории в целом.

Методология цикличности в познании исторических процессов в области технологии социальной работы позволяет исследователю учитывать следующие факторы: во-первых, развитие естественно-природных циклов, астрономические природные явления (фазы, волны, ритмы, движения солнца, планет, времен года, суток, экологические явления и т. д.); во-вторых, цикличность социальных и материальных процессов, ритмы развития социальных систем, институтов, социальных групп, общества в целом; в-третьих, человеческий фактор, ведь человек является носителем естественных (биологических, биохимических, физических и др.) и социальных циклов и испытывает их влияние.

История технологии социальной работы характеризуется, на наш взгляд, аритмичностью, т. е. ее временные, пространственные параметры имеют различные фазы развития, которые не всегда корреспондируются с формационными, цивилизационными, культурологическими, парадигмальными и другими теориями.

Исходя из концепции циклов, их видов важно выделить среднесрочные циклы (8—25 лет), связанные со сменой периодов активной деятельности поколений людей, обновлением поколений машин, переменами в политическом строе, формированием и развитием международных союзов и т. п. Например, длительность циклов солнечной активности составляет в среднем около 11 лет; критические точки в биологическом и психическом развитии человека отстоят друг от друга в среднем на 12 лет («критические» возрасты, которые характеризуются заметными сдвигами в биологическом и психическом состоянии человека). Многие события в истории указывают на наличие ритмов, близких к 12-летним (например, в истории России – это переломные 1881, 1894, 1905, 1917, 1929, 1941, 1953, 1964, 1977, 1989 гг.; в истории США – это переломные 1933, 1945, 1957, 1968, 1980, 1992 гг. и т. п.) Наконец, цикл восточного календаря, в котором, возможно, отражены реальные циклы интенсивности космического излучения, также равен 12 годам.

С другой стороны, средняя продолжительность каждого полного цикла эволюции международного рынка является кратной 24 годам. Данная величина близка к среднему времени активной жизни одного поколения (в истории она принимается равной 25 годам); 24-летние циклы также близки по продолжительности к циклам, описывающим экономическое развитие (около 20 лет). Существуют некоторые другие ритмы, близкие к 12 и 24 годам.

Долгосрочные (от 25 лет до нескольких столетий) циклы в истории каждой страны имеют свои особенности и свою длительность, определяя специфический ритм исторического развития, в котором можно выделить несколько этапов (фаз) – зарождение, распространение, зрелость, дряхление, упадок, каждый из которых завершается переходным периодом.

Можно говорить и о приблизительно 80-летнем цикле российской общественной жизни. Именно столько времени понадобилось, например, России, чтобы в 1905 г. повторить неудачный опыт восстания декабристов 1825 г., а затем в 1985 г. затеять «перестройку». Да и экономический цикл развития страны в ХХ в. от событий 1917 г. до событий 1999 г. оказался равен немного меньше 80 годам. В подобных циклах, по нашему мнению, находит выражение закономерный кризисный характер социально-политической эволюции всех стран, включая Россию.

Кроме того, в Центре темпоральных проблем, анализа и прогнозов на основе исследования тысячелетней истории России с помощью компьютерного моделирования удалось вычислить 144-летний цикл, который, в свою очередь, делится на четыре 36-летних подцикла, а каждый подцикл состоит из трех 12-летних периодов. Сегодня, по мнению ученых, действует 144-летний цикл, который начался в 1881 г. и закончится в 2025 г.

В каждом 36-летнем подцикле возникало глобальное вооруженное противостояние, не обходившееся без активного участия России: в первом подцикле (1881–1917) передел мира между крупнейшими державами привел к Первой мировой войне; второй подцикл ознаменовался Второй мировой войной, и снова Россия была одним из главных ее участников; в третьем подцикле (1953–1989) противостояние двух систем – социализма и капитализма – достигло таких масштабов, что можно говорить о третьей мировой войне (правда, на сей раз «холодной»). Наконец, в четвертом подцикле (1989–2025) мы становимся свидетелями коренных изменений в мире, связанных с распадом Советского Союза и мировой системы социализма.

Существуют также сверхдолгосрочные циклы, которые могут продолжаться несколько столетий: тысячелетние, выражающие наиболее длительные периоды в развитии общества (например, исторические суперциклы, жизненные циклы этносов Л.Н. Гумилева, О. Тоффлера, А. Тойнби, В. Яковца); циклы, измеряемые миллионами и миллиардами лет и относящиеся к природным процессам (космические, геологические).

В своей книге «Древняя Русь и Великая степь» Л.Н. Гумилев изучил цикл развития этноса от зарождения до гибели, исчисляемый примерно 1,5 тысячи лет, – вот тот исторический срок, который в конечном счете был отпущен Древнему Риму и Византии, западно-европейской цивилизации и цивилизации русской; все эти этносы конечны, у каждого из них есть время рождения, молодости, созревания, старения, гибели. Но наиболее подробно эта концепция разработана известным американским футурологом О. Тоффлером, который выделил в истории человечества три волны. Первая началась 8–9 тыс. лет назад с неолитической революции, которая породила сельскохозяйственную цивилизацию. Вторая волна – индустриальная цивилизация – возникла с промышленной революции: 300 лет назад произошел эволюционный взрыв, ударные волны от которого обошли всю землю, разрушая древние общества и порождая совершенно новые цивилизации; таким образом была осуществлена промышленная революция. С конца ХХ в. начинается третья волна – многое в этой возникающей цивилизации противоречит традиционной индустриальной цивилизации.

Подведем итоги сказанному. Историю человечества можно образно представить как жгут взаимопереплетающихся спиралей. Наиболее крупные витки общеисторической спирали представлены суперциклами. Их пока всего два, начинается третий; казалось бы, такое малое число наблюдений затрудняет вывод о закономерности столь крупных цикличных колебаний исторического прогресса.

Конец ХХ в. характеризовался вступлением общества в переходный период к новому суперциклу, первой ступенью которого становится постиндустриальная цивилизация. Будет ли это периодом расцвета человеческого общества, коллективной мудрости, которая позволит использовать могущество разума и его материального воплощения для гармоничного развития человечества и формирования позитивного варианта ноосферы, или начнется длительный период, охватывающий несколько (все более коротких по времени) цивилизаций, выражающих фазу дряхления жизненного цикла человеческого общества, – покажет будущее.

В истории России можно выделить различные исторические циклы социальной защиты (работы) населения – от периодов ее подъема и упадка до признания ее необходимости и возвеличения. Эти циклические колебания неразрывно связаны с технологическими, экономическими и социально-политическими циклами, вместе с ними формировали общий ритм российской истории и, по сути, являлись критерием прогресса социального общества, отношения к человеку, эффективности управления государством.

На формирование системы социальной защиты, форм и методов социальной работы в России оказали влияние три основных фактора:

? языческая природа восточно-славянских племен (национальный генотип);

? воспитание народа в православных традициях (культурный архетип);

? уникальные климатические условия проживания, которые требовали культивирования у индивида определенных качеств. И.А. Ильин (1883–1954) в своей работе «О православии и католичестве» писал, что русский национальный акт сложился под влиянием четырех великих факторов: природы (континентальность, равнина, климат, почва), славянской души, особливой веры и исторического развития (государственность, войны, территориальные размеры, многонациональность, хозяйство, образование, техника, культура).

Географический фактор играет значительную роль как в процессе освоения этносом окружающей среды (когда формируются отношения с природой, складываются определенные типы хозяйственной жизни, образуются те или иные традиции и нормы поведения, регулирующие отношения людей), так и впоследствии, когда в культуре формируется национальный уровень и закладываются особенности менталитета нации. Отечественные мыслители XIX в. (Н. Бердяев, П. Милюков, С. Соловьев) отмечают значимость географических условий, в которых жили восточные славяне, образовавшие впоследствии такой этнос, как русский народ.

В первую очередь это безграничные пространства, относительная однородность ландшафта, множество равнин, малое количество естественных природных преград. Вероятно, во многом это определило вольный характер наших предков, нелюбовь к ограничениям, стремление к некоторой однородности. В истории этот процесс стандартизации обусловил стремление к равенству, что проявлялось в крестьянских войнах, в действиях церковных реформаторов, царей, революционеров.

Но безграничность пространств при отсутствии или слабости коммуникаций (при частых угрозах извне) объясняла задачу создания и укрепления сильного централизованного государства. Цель – защита от внешних врагов, наведение и поддержание порядка внутри, сбор налогов. Осознание необходимости сильного государства прочно входило в сознание русского народа. Следствие – противоречивый характер русских, в котором соединяются любовь и стремление к воле с рабским подчинением государству, от которого ждут решения хозяйственных проблем за счет освоения новых ресурсов (экстенсивный путь развития хозяйства). Возможно, благодаря этому русским свойственны расточительность, инерция, привычка к традиции.

Другой особенностью России являются резкие колебания климата на ее территории в отличие от Европы, мягкий климат которой создает предпосылки для сельскохозяйственной деятельности в течение всего года, что формирует привычку к систематическому труду.

Огромные пространства создавали предпосылки для колонизации, продолжавшейся веками. Освоение новых земель в суровых условиях было невозможно без образования и сплочения коллектива. Постоянная необходимость коллективного выживания в экстремальных условиях определила приоритет коллективных ценностей в ущерб индивидуальным. Кроме того, характер общинного землевладения дополнительно стимулировал коллективизм (ориентацию на потребности коллектива и подавление личного начала).

Следствием весьма сложных природно-климатических условий России (53 % территории – вечная мерзлота), диктовавших необходимость громадных трудовых затрат на сельскохозяйственные работы, было появление у русского народа не только необычайного трудолюбия и проворности как важнейших черт характера и психологии, но и противоположных качеств (понуждаемых барином) – безразличного отношения к своему хозяйству, к удручающей перспективе собственной жизни и жизни членов своей семьи.

В целом русский народ даже при наличии жестоких условий существования, даже приходя в состояние «совершенного изнеможения», находил в себе силы и мужество поднимать хозяйство и бороться за лучшую долю. У подавляющей массы населения всегда были живучи традиции коллективизма и взаимопомощи, хотя одновременно у каждого крестьянина никогда не исчезала и естественная тяга к ведению личного хозяйства. В психологии российских крестьян во все времена идея принадлежности земли Богу, а стало быть обществу в целом, была ведущей, основной.

Важнейшей особенностью сельского хозяйства на большей территории Российского государства всегда был необычайно короткий для земледельческих обществ рабочий сезон. Он длится с половины апреля до половины сентября, в то время как в Западной Европе сельскохозяйственные работы не проводились лишь в течение декабря и января. Столь серьезное различие производственных условий и, следовательно, возможностей удовлетворения человеческих потребностей оказало решающее влияние на психологическое, социальное, культурное развитие Запада и Востока Европы. В пределах Восточно-Европейской равнины необычайная кратковременность цикла земледельческих работ русских крестьян усугублялась преобладанием малоплодородных почв. Однако индивидуальное крестьянское хозяйство не могло достигнуть необходимого уровня концентрации трудовых усилий в объективно существующие сроки сельскохозяйственных работ. Так называемые «ритмы климата» в виде относительного потепления или, наоборот, похолодания не могли существенно влиять на сложившиеся в течение веков сроки тех или иных работ – они всегда были необычайно краткими.

Отсюда необходимость для российского крестьянина высоких рабочих темпов, крайнего напряжения сил, удлинения рабочего дня, использования детского труда и труда стариков. Крайняя слабость индивидуального хозяйства в этих условиях была компенсирована громадной ролью крестьянской общины на протяжении почти всей истории русской государственности.

Итак, учитывая условность любой периодизации и принимая во внимание недостаточную разработанность этой проблемы, следует рассматривать предлагаемую далее периодизацию истории технологии социальной работы лишь как один из возможных вариантов.

На наш взгляд, в периодизации истории технологии социальной работы необходимо учитывать следующие аспекты: во-первых, уровень развития технологических систем, орудий производства, технологии производства продукции; во-вторых, уровень социальных технологий, где выделяются политические технологии, которые можно представить в виде функционирования определенных государственных и общественных институтов, а также системы социальной защиты; в-третьих, уровень развития самого индивида в системе общественного сознания, т. е. его способности, нормы, стандарты, коммуникация, рефлексии и т. д. Именно цикл истории социальной защиты в контексте всеобщей истории России фактически является эталоном, индикатором полезности и необходимости государства и существования человека. Циклический процесс является эталоном социального времени и выявляет закономерности социальных явлений, позволяет придать человеческой деятельности упорядоченность и предсказуемость, рассмотреть более предметно историческое развитие социальной практики в обществе, в частности социальную работу.

По мнению ряда ученых, для России характерен некий закон «300-летнего парадокса», или «кольца 300-летия», который позволяет не только транслировать исторические «минусы» и «плюсы», но и рассматривать социальное развитие в виде закономерных циклов, спиралей и т. п. Длина исторической окружности определяется в 300 лет, но, конечно, жесткие временные рамки не могут существовать. Речь идет об общих тенденциях развития технологии социальной работы в России.

В настоящее время с учетом развития материальных и социальных технологий и в соответствии с законом «300-летнего парадокса» можно выделить следующие 300-летние циклы истории технологии социальной работы в России.

I цикл (IX–XI вв.) – ЗАРОЖДЕНИЕ технологии социальной работы.

Данный исторический этап характеризуется естественной и архаичной технологией социальной помощи на началах родовой и общинной взаимопомощи.

Формируется и оформляется будущая система, еще слабая, не играющая заметной роли в развитии социальной работы, но уже содержащая зачатки будущих стандартов, канонов.

Этап становления нового цикла начинается в условиях доминирования предшествующего технологического уклада; по мнению В.М. Розина, ретроспективно о технологии и технологических революциях можно говорить чуть ли не с периода неолита.

Социальные технологии первично основывались на семейно-родовых отношениях, община брала на себя ответственность за поддержку тех, кто входил в ее состав. Механизм социальной поддержки был прост: люди делились друг с другом, чем могли, чтобы выжить.

Однако по мере расширения пространства социальных связей человека, за счет разделения труда (от разделения труда на основе биологических особенностей к разделению труда на основе социального положения) происходит ослабление семейно-родовой доминанты, начинает формироваться новый тип социальной поддержки. Существенно расширяются границы технологии социальной помощи, увеличивается число ее потенциальных клиентов, родственная общность уступает место территориальной и корпоративной (профессиональной, этнической, религиозной и т. д.) общности. Люди уже готовы оказать поддержку нуждающимся «всем миром» – всей общиной или корпоративной группой.

Технология социальной работы в России, как и во многих странах, зародилась еще в языческие времена; тогда она была в основном примитивной, носила нерегулярный характер и имела цель – накормить, одеть сирых и убогих. Нищенство в Древней Руси не считалось позорным делом и объяснялось объективными причинами – недостаточно высоким уровнем развития общества и промышленных технологий, преобладанием ручного труда.

В Х в. возник институт нищелюбия, который отождествлялся с человеколюбием. Главной христианской заповедью стала любовь к ближнему: как писал В.О. Ключевский, любовь к ближнему полагали прежде всего в подвиге сострадания к страждущему, ее первым требованием признавали милостыню.

Важной основой развития социальных технологий являлась церковно-монастырская благотворительность. Следуя христианскому учению любви к ближнему, православная церковь играла ведущую роль в благотворительной деятельности. В соответствии с религиозными нравственными нормами русские князья считали духовенство главным попечителем страждущих. В целях упорядочения благотворительности в 996 г. князь Владимир Святой издал Устав, согласно которому социальное призрение отдавалось под покровительство церкви.

Потребность в помощи, поддержке имеет генетическую основу: уже с рождения ребенка его родители предпринимают усилия, чтобы он нормально развивался, уделяют особое внимание уходу за ним. В дальнейшем потребность в защите остается как процесс нормального взаимодействия людей, который может строиться на общественных или профессиональных началах. Потребность в помощи зародилась в первобытной культуре и в той или иной мере удовлетворялась на всех ступенях цивилизации, была присуща всем верованиям и религиям, находила отражение в господствовавших мировоззрениях и идеологиях.

Выдающийся русский ученый и революционер П.А. Кропоткин обосновал «основной закон социального развития», названный им «законом общественной солидарности» (взаимной помощи). Закон этот трактовался как своего рода выработанная в ходе эволюции человеческого общества генетическая программа, подчиненная решению задач выживания, развития и процветания людей, объединенных в различного рода общности (группы, ассоциации, организации).

Как бы ни относились современные исследователи к данному закону, бесспорным остается вывод о том, что без определенных форм взаимной поддержки и согласованности люди не могли бы наладить общественное производство, любые виды деятельности и общения. Стало быть, и социальный прогресс был бы попросту невозможен. По утверждению П. Кропоткина, склонность людей ко взаимной помощи имеет такое отдаленное происхождение и она так переплетена со всею прошлою эволюцией человеческого рода, что люди сохранили ее вплоть до настоящего времени, несмотря на все превратности истории.

II цикл (XII–XV вв.) – СТАНОВЛЕНИЕ технологии социальной работы.

Данный этап характеризуется формированием технологической среды, которое связано с ростом городов, развитием ремесел, земледелия, а также консолидацией народа в борьбе с внешними военными угрозами. Повышается роль церкви как духовного и организационного центра россиян.

Произошло всемерное утверждение христианства на Руси, сеть церквей и монастырей стала более широкой и влиятельной. По данным некоторых источников, в XI в. только в Киеве насчитывалось несколько десятков церквей. На рубеже XI–XII вв. в Киеве действовало 15, а в Новгороде – 20 монастырей. В конце XII в. на Руси насчитывалось 70 монастырей. В этот и в более поздний периоды церкви и монастыри являлись основным очагом призрения нуждающихся.

Институт церкви превращается в особый институт социальной защиты, основанный не только на новой государственной идеологии, но и на христианских канонах милосердия. Функции церкви, по сути, были всеобъемлющими – от воспомоществования до лечения, от судопроизводства, развития экономического уклада и управления до социального и семейного воспитания.

Княжеская власть и духовенство практиковали такие формы благотворительности, как кормление нищих и убогих, учреждение монастырских больниц, открытие сиротских училищ, выкуп пленных, выделение средств на строительство жилья после сильных пожаров в городах, обучение ремеслам детей малосостоятельных родителей, раздача милостыни и др.

В Древней Руси накануне татаро-монгольского нашествия насчитывалось большое количество крупных, средних и малых городов. По утверждению М.Н. Тихомирова, в 1Х в. на Руси было не менее 25 городов, в начале ХШ в. – 224, а к 30-м гг. ХШ в. – не менее 300 городов.

В связи с увеличением числа городов и их бурным развитием возникает новая общественная сила Древней Руси – горожане. Городское население, не связанное или слабо связанное с местными племенными традициями, стало мощной движущей силой в создании и распространении материальных и духовных технологий на всей территории России, в нивелировании племенного разнообразия, в интеграции восточно-славянской этноязыковой общности, в создании новых направлений в системе социальной помощи и ее технологий.

В сложнейших климатических и географических условиях славянская раса смогла сформировать основу своего цивилизованного развития в виде нескольких сотен уникальных русских городов, позволивших ей в конце концов освободиться от татаро-монгольского ига, заложить фундамент развития социальных технологий. Именно города стали центром охраны русских земель, а также обусловили стабильное аграрное развитие России на протяжении нескольких веков.

III цикл (XV–XVII вв.) – РАЗВИТИЕ технологии социальной работы.

Этот период характеризуется дальнейшим усилением церковных видов и форм социальной помощи. Появляются первые элементы государственной системы помощи нуждающимся людям.

Ограниченность и избирательность общинно-корпоративного типа социальной поддержки противоречили государственному принципу равенства подданных перед царем или законом, поэтому государство стремилось ввести собственную (централизованную) систему регламентации социальной поддержки.

С образованием единого Российского государства и по мере его укрепления наряду с церковной и частной благотворительностью в России стал набирать силу процесс оформления государственного призрения. Об участии государства в деле социальной помощи бедным и больным свидетельствует ряд установлений, принятых в годы правления Ивана III (1505–1533). При Иване IV проблема государственного призрения была предметом обсуждения Собора русской церкви («Стоглавого собора») в 1551 г.

По оценке В.О. Ключевского, отцы Стоглавого собора дали совет собирать беспризорных нищих в организованные по городам богадельни и содержать их за счет царской казны, т. е. государства, и за счет сбора милостыни. Об участии церковных учреждений в их содержании «умолчаши».

Подлинным бедствием для россиян были ежегодные набеги татар и угон пленных. Исследователи полагают, что общее количество плененных татарами русских людей в первую половину XVII в. составило от 150 до 200 тыс. человек. Поэтому выкуп пленных с конца XVI в. стал социальным долгом всех россиян. Этот вопрос впервые был поставлен на Стоглавом соборе в 1551 г. В главе «О искуплении пленных» определен их выкуп за счет казны, затраты которой ежегодно должны быть раскинуты «на сохи по всей земле».

С развитием структур управления государства возникают учреждения, берущие на себя функции посредника между княжеской властью и действиями, направленными на помощь и поддержку нуждающихся. Например, организация Полотняночного приказа в 1668 г. стала ведущей системой объединения гражданских институтов, оказывающих помощь и защиту, формой контроля за церковной деятельностью.

К концу XVII в. происходит переориентация в государственной социальной политике. Соборное уложение 1649 г., проводя политику секуляризации церковной власти, ориентируется на новую модель социальной поддержки – вводит в эту систему светские тенденции и элементы. Но, как следует из более поздних документов, политические и другие события второй половины XVI в. – начала XVII в. не позволили реализовать все принятые решения.

В XVII в. идея расширения государственной благотворительности нашла отражение в целом ряде установлений, среди которых особенно значимым является специальный указ царя Федора Алексеевича (1676–1682). На основании этого указа 13 февраля 1682 г. Стоглавый собор принял «приговор» выявить «странных и больных» в Москве, содержать их в богадельнях «со всяким довольством от его государевой казны», «в градах учинить пристанища нищим», а нищенствующих ленивцев «приставить к работе».

Новый цикл укрепления социальной защиты в России начинается с реформаторской деятельности Петра I. Необходимость преобразований диктовалась обнищанием и массовыми выступлениями народа, что заставило господствующий класс провести реформы, чтобы сохранить и упрочить свое господство.

IV цикл (XVIII – ХХвв.) – РАСЦВЕТ технологии социальной работы.

Этот период характеризуется совершенствованием социальных технологий в системе помощи населению. Базовой основой технологий социальной работы является государственная система, но при этом развиваются общественные, частные основы социальной помощи. Здесь можно выделить два подцикла в развитии социальной работы:

а) с XVIII в. до середины XIX в. – начало становления профессиональной, государственной системы помощи нуждающимся;

б) середина XIX в. – конец XX в. – циклические перепады в развитии социальной работы: от первенства благотворительных форм помощи до отрицания частных форм помощи (советский период в России) и институциализации системы социальной работы (постсоветский период в России с ноября 1991 г.).

В период царствования Петра I стала активно формироваться государственная политика, направленная на оказание материальной и другой помощи нуждающимся, создание сети светских социальных учреждений, учет «просящих милостыню и вспоможение» с целью их разделения на категории, развертывание борьбы с лженищенством, упорядочение церковной и частной благотворительности и т. д.

Xотя в этот период был заложен фундамент системы социального обеспечения и сделан значительный шаг вперед в повышении роли государства в организации призрения, до создания целостной государственной системы социального обеспечения было еще очень далеко.

После принятия 8 июня 1701 г. Указа Петра I «Об определении в домовыя Святейшего Патриарха богадельни нищих, больных и престарелых» начинают формироваться государственные институты социальной помощи индивидам, законодательно-нормативная база которых разрабатывалась в течение более чем 300-летней истории России.

В середине XIX в. состояние системы социальной помощи нуждающимся совершенно не отвечало требованиям времени. Что касается общественного призрения, то еще с эпохи Петра I, отдававшего приоритет государственным социальным учреждениям, оно развивалось в трудных условиях. В царствование Екатерины II и Александра I деятельность благотворительных объединений оживилась. Однако их работу и развитие тормозили господство административно-командной системы управления и всесилие бюрократии. Лишь после либеральных реформ 1860-х гг. начался активный рост общественной благотворительности. В относительно короткое время в России сложилась довольно широкая и многопрофильная сеть частных и сословных благотворительных обществ и учреждений.

Намечаются новые тенденции в развитии российской благотворительности: децентрализация социального призрения и обеспечения, индивидуализация помощи, рациональный подход к формам и методам предупреждения обнищания людей. Земская (1864) и городская (1880) реформы возложили основную тяжесть социальной помощи на городское и земское (сельское) общественное самоуправление. В функции дум и управ земских органов входили попечение о призрении бедных и о прекращении нищенства, устройство и заведывание благотворительными и лечебными заведениями, участие в мероприятиях по охране народного здоровья, развитию средств врачебной помощи, попечение об устройстве общественных библиотек, музеев, театров и других подобного рода полезных учреждений.

К концу XIX в. насчитывалось 14 854 благотворительных учреждения, которые условно можно было разделить на две группы:

1) учреждения, имеющие специальное благотворительное назначение, – Ведомство учреждений Императрицы Марии, Российское общество Красного Креста, Императорское человеколюбивое общество и Попечительство о домах трудолюбия и работных домах;

2) официальные структуры – Ведомство православного исповедания и военного духовенства, Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, Министерство народного образования и др.

В период правления Николая II Россия была сельскохозяйственной страной, где городские жители составляли лишь 9 % от общего количества населения, в то время как в странах Европы (например, во Франции) уже в середине XIX в. в городах проживало 25 % населения, в Германии – более 30 %, а в Англии к началу XX в. число горожан составило 77 %.

После крушения российского самодержавия Временное правительство предприняло попытку реформировать прежнюю модель социальной помощи нуждающимся. Термин «социальная помощь» появился на страницах российской периодической печати именно в это время. В мае 1917 г. Постановлением Временного правительства было образовано новое для России ведомство – Министерство государственного призрения. Эта мера была обусловлена тяжелым материальным положением основной массы населения России, вызванным продолжающейся войной, экономической разрухой, политическим хаосом и растущим в связи с этим количеством граждан, нуждавшихся в призрении.

В 1917–1918 гг. в России было принято специальное «Постановление об упразднении благотворительных учреждений и обществ помощи инвалидам и о передаче их дел и денежных сумм исполнительному комитету увечных воинов». Отказавшись от благотворительности как одной из форм помощи, новое правительство России основной акцент сделало на государственную помощь в форме социального обеспечения и социального страхования.

Октябрь 1917 г. открывает новый этап в развитии социальной помощи в России: главным и определяющим субъектом в разработке социальной политики и оказании социальной помощи и поддержки нуждающимся становится государство. Проводится в жизнь социальная политика, направленная на поддержку и помощь слабым и больным, инвалидам и престарелым, женщинам и детям и предусматривающая охват большинства категорий трудящихся, универсальность, государственные гарантии.

В 1917–1918 гг. был принят ряд важных законодательных актов. Первая Конституция РСФСР (июль 1918) продекларировала строительство социально справедливого общества, обеспечивающего социальные гарантии трудящимся на основе искоренения эксплуатации человека человеком; декреты ЦИК от 22 декабря 1917 г. «О страховании на случай болезни» и от 31 октября 1918 г. «Положение о социальном обеспечении трудящихся» предусматривали бесплатное оказание всех видов врачебной, лекарственной помощи, родовспоможения, устанавливали пенсии по старости и пособия по безработице.

В период «военного коммунизма» и гражданской войны социальное страхование в России фактически не существовало. В эти годы главной задачей являлось обеспечение всем необходимым военного контингента независимо от его социальной принадлежности. Социальное страхование стало восстанавливаться лишь в 1921 г., когда был взят курс на реализацию новой экономической политики, в связи с чем возник вопрос о дифференцированном подходе к социальному обеспечению различных групп населения.