Страховой стаж работникам рассчитывается при назначении пособия непосредственно работодателем, прочим лицам при обращении в учреждение Фонда социального страхования РФ – территориальным органом Фонда социального страхования РФ на день наступления соответствующего страхового случая (временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам).

В ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» вводится календарный порядок исчисления страхового стажа. Нужно суммировать календарные дни, приходящиеся на периоды выполнения работ по трудовым договорам, исполнения служебной и прочей деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию.

Если за работника в некоторые периоды одновременно уплачивали взносы, например, несколько предприятий либо один период частично накладывался на другой, то работнику предоставляется право самостоятельно выбрать тот период, который будет ему более выгоден в расчете страхового стажа. Этот выбор должен быть подтвержден письменным заявлением работника, где он указывает выбранный период. Такое совпадение периодов возможно, например, если частный предприниматель без образования юридического лица наряду с ведением частной предпринимательской деятельности работает как наемный работник по трудовому договору у другого работодателя.

В правилах подсчета страхового стажа, утвержденных приказом Минздравсоцразвития от 6 февраля 2007 г. № 91, указано, что исчисление периодов работы, а также службы и деятельности производится из расчета полных месяцев (30 дней) и полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в полные месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Но так как гражданам, приступившим к работе до 1 января 2007 г. и имевшим право на получение пособия при исчислении непрерывного трудового стажа в большем размере, чем при исчислении страхового стажа, сохраняется больший процентный размер, то на 1 января 2007 г. работникам нужно будет подсчитывать непрерывный трудовой стаж.

При переходе с одного места работы на другое непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии, что перерыв в работе не превысил определенного законодательством срока.

Порядок исчисления непрерывного трудового стажа регулируется Правилами исчисления непрерывного трудового стажа, утвержденными постановлением Совмина СССР от 13 апреля 1973 г. № 252.

В соответствии с п. 12 этих Правил продолжительность непрерывного стажа устанавливается по записям в трудовых книжках или на основании других надлежащим образом оформленных документов.

Непрерывность трудового стажа согласно правилам ставится в зависимость от времени перерыва при переходе из одной организации в другую. Если непрерывный стаж для исчисления пособия по временной нетрудоспособности признается прерванным, то он начинает исчисляться заново.

Не прерывается стаж при увольнении в различные сроки в зависимости от оснований увольнения и принадлежности к льготной категории граждан. Для удобства сгруппируем сроки, в которые трудовой стаж сохраняется как непрерывный по основаниям увольнения и принадлежности увольняющегося к той или иной категории, и представим их в виде таблицы.

Уважительные причины установлены в Разъяснении Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 9 июля 1980 г. «О порядке применения пункта 16 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 13 декабря 1979 г. № 1117 «О дальнейшем укреплении трудовой дисциплины и сокращении текучести кадров в народном хозяйстве»», утвержденном постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 9 июля 1980 г. № 198/12-21. К уважительным причинам при увольнении по собственному желанию относятся:

1) перевод супруга (супруги) на работу в другую местность;

2) направление супруга (супруги) на работу или прохождение службы за границу;

3) необходимость ухода за больным членом семьи (при наличии медицинского заключения, выданного лечебным учреждением) или за инвалидом I группы;

4) болезнь, препятствующая продолжению работы в данной должности, на данном предприятии или в данной местности;

5) зачисление на учебу в учебное заведение, в аспирантуру;

6) нарушение администрацией коллективного или трудового договора.

Остальные причины увольнения по собственному желанию считаются неуважительными.

Не прерывается трудовой стаж для назначения пособий по временной нетрудоспособности (но в стаж не засчитывается) во время получения пособия по безработице, стипендии, участия в общественных работах, при переезде по направлению органов службы занятости в другую местность и трудоустройстве, а также в период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе и исполнением государственных обязанностей. Это дополнено п. 2 ст. 28 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

При увольнении в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, если нет возможности подбора для них подходящей работы и оказания помощи в трудоустройстве органами службы занятости время со дня их увольнения до достижения ребенком возраста трех лет включается в непрерывный трудовой стаж для назначения пособий по государственному социальному страхованию. Это было закреплено Указом Президента РФ от 5 ноября 1992 г. № 1335 «О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций».

Сохраняется непрерывный трудовой стаж у одного из родителей (опекуна) ВИЧ-инфицированного несовершеннолетнего ребенка в случае увольнения по уходу за ним и при условии поступления вновь на работу до достижения этим ребенком возраста 18 лет (ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ).

Не прерывается трудовой стаж граждан во время участия в оплачиваемых общественных работах (п. 14 Положения об организации общественных работ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14 июля 1997 г. № 875).

При несении гражданами военной службы по призыву это время засчитывается в непрерывный трудовой стаж, учитываемый при выплате пособий по социальному страхованию, из расчета один день военной службы за два дня работы, а по контракту – один день за день (п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Непрерывный трудовой стаж гражданам, уволенным с военной службы, сохраняется, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу или поступления в образовательное учреждение не превысит одного года.

У ветеранов боевых действий на территории других государств, ветеранов, исполняющих обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и граждан, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 25 лет и более, непрерывный трудовой стаж сохраняется независимо от продолжительности перерыва со дня увольнения с военной службы и поступления на работу. Это закреплено п. 5 ст. 23 Закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ.

Непрерывный трудовой стаж сохраняется на время трудоустройства, но не более чем на шесть месяцев за работниками предприятий, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, высвобождаемыми в связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении численности или штата этих работников (ст. 7 Закона РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании»).

У сотрудников, уволенных из органов внутренних дел и поступивших на работу или учебу, стаж не прерывается, если со дня их увольнения, не считая времени переезда к месту работы или службы, прошло не более трех месяцев, а у сотрудников, уволенных из органов внутренних дел, расположенных в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, и поступивших на работу в этих местностях, если со дня увольнения прошло не более шести месяцев (ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1). Время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж по специальности на льготных условиях – один год службы за полтора года трудового стажа.

Если супруги граждан-военнослужащих, которые проходят военную службу по контракту, проживали совместно с супругами до 1992 г. вне зависимости от мест дислокации воинских частей, а с 1992 г. – в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, то их трудовой стаж для исчисления пособий по социальному страхованию не прерывается (п. 4 ст. 10 Закона № 76-ФЗ).

Если супруги военнослужащих были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов и по заключению учреждения здравоохранения их дети нуждались в специальном уходе, то их стаж для исчисления пособий тоже считается непрерывным.

Непрерывность трудового стажа депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации сохраняется при условии поступления их на работу или на службу в течение шести месяцев после прекращения депутатских полномочий. Срок их полномочий засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности (ст. 25 Федерального закона от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»).

Не прерывается стаж для исчисления пособий и у супруга (супруги) депутата, если он (она) переезжают вместе с супругом для осуществления им своих полномочий.

Периоды времени, которые не включаются в непрерывный трудовой стаж, но и не прерывают его:

1. Обучение в учебном заведении или аспирантуре, если перерыв между днем освобождения от работы и днем зачисления на учебу не превысил общеустановленных сроков, а перерыв между днем окончания учебного заведения или досрочного отчисления из него и поступлением на работу не превысил трех месяцев.

2. Время пребывания за границей членов семей работников, направленных в зарубежные представительства российских организаций или в международные организации, если перерыв между днем возвращения в Российскую Федерацию и днем поступления на работу не превысил двух месяцев.

3. Межсезонный перерыв, если предыдущий сезон был отработан работником полностью и новый трудовой договор был заключен на следующий сезон, а работник приступил к работе в указанные сроки.

4. Время отбывания исправительно-трудовых работ.

До Определения Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004 г. № 138-О, признавшего противоречащим Конституции РФ положение Правил исчисления непрерывного трудового стажа о прерывании непрерывного трудового стажа при увольнении работника по собственному желанию без уважительной причины менее чем через 12 месяцев с момента предыдущего увольнения, стаж в этом случае считался прерванным. Теперь же любое количество увольнений работника по собственному желанию в течение 12 месяцев не прерывает трудовой стаж для назначения пособий по временной нетрудоспособности (при перерыве не более трех недель при переходе от одного работодателя к другому). С 1 января 2007 г. и эта норма уже потеряла свою актуальность. С этой даты подсчитывается теперь по своим особым правилам страховой стаж для исчисления пособий.

Вышеупомянутым приказом Минздравсоцразвития России от 6 февраля 2007 г. № 91 утвержден стандарт сведений, которые должны содержаться в документах, предоставляемых для подтверждения периодов трудовой деятельности застрахованных лиц, включаемых в страховой стаж:

номер и дата выдачи;

фамилию, имя, отчество застрахованного лица;

число, месяц и год его рождения;

место работы;

период работы;

профессия (должность);

основания выдачи документа.

В качестве основания для выдачи документа можно указать приказы, лицевые счета, расчетные ведомости и т. д. Отсутствие указания основания выдачи документа не является основанием для отказа в его принятии.

Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. Например, в записях, сделанных с 1 января 2004 г. (в соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 10 октября 2003 г. № 69 и зарегистрированной Минюстом России 11 ноября 2003 г. под № 5219), не должно быть сокращений в словах, даты должны быть записаны арабскими цифрами, зачеркивание недействительных записей не допускается – исправительная запись вносится под следующим порядковым номером, причина увольнения указывается со ссылкой на надлежащий пункт, например ст. 77 Трудового кодекса РФ, и т. д.

Если запись о работе внесена в трудовую книжку на основании решения комиссии по установлению стажа, принимаемого в соответствии с п. 34 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225, она считается документально подтвержденной.

Если у застрахованного лица изменялись фамилия (имя, отчество), то есть имеется несоответствие персональных данных в документах, то факт принадлежности этого документа именно этому гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о расторжении брака, свидетельства о перемене фамилии, имени или отчества, прочих справок компетентных органов.

Если в документах о периоде работы, службы или деятельности застрахованных лиц не указаны дата и месяц, а только год, то датой этого года считается 1 июля. Если год и месяц указаны, но не указано число этого месяца, то 15-е число указанного месяца будет приниматься условной датой для подсчета страхового стажа.

2.2. Определение размера пособия по временной нетрудоспособности в зависимости от страхового стажа и прочих факторов

При временной утрате трудоспособности по причине заболевания или травмы, а также при нахождении гражданина на карантине, необходимом долечивании в санаториях и на курортах непосредственно после лечения в стационаре, вынужденном протезировании по медицинским показаниям пособие назначается и выплачивается застрахованным лицам, имеющим общий страховой стаж 6 месяцев и более, в следующих размерах:

1) при страховом стаже 8 лет и более – 100% от среднего заработка;

2) при страховом стаже от 5 лет включительно до 8 лет – 80% от среднего заработка;

3) при страховом стаже до 5 лет – 60% от среднего заработка.

Размер пособия по временной нетрудоспособности зависит не только от длительности страхового стажа застрахованного лица, но также от характера временной нетрудоспособности, категории застрахованного лица и прочих факторов.

При временной нетрудоспособности по причине заболевания или травмы, наступившей в течение 30 календарных дней после расторжения трудового договора, прекращения служебной или иной деятельности, при которой гражданин являлся застрахованным лицом (то есть при потере статуса застрахованного лица в течение месяца после прекращения работы), гражданин имеет право на пособие в размере 60% среднего заработка, рассчитанного по общим правилам по последнему месту (местам) работы.