Статья 8. Поставка обязательного экземпляра отечественных изданий в государства – участники Содружества Независимых Государств в порядке взаимообмена

1. Статья устанавливает общие основания, в соответствии с которыми Российская Федерация может предоставлять обязательный экземпляр отечественных изданий в страны, являющиеся участницами Содружества Независимых Государств.

Данное предоставление обязательного экземпляра осуществляется путем его поставки в национальные фондохранилища указанных государств на условиях взаимообмена и регулируется международными договорами и межправительственными соглашениями стран – участниц СНГ.

В качестве цели такого обмена ст. 8 называет сохранение и развитие единого информационного пространства государств – участников СНГ.

Статья 9. Доставка обязательного экземпляра изданий для слепых и слабовидящих

1. Статья предусматривает порядок и сроки представления обязательного экземпляра изданий для слепых и слабовидящих.

Каждый производитель такого издания обязан направить два его экземпляра в Российскую государственную библиотеку для слепых.[20]

Российская государственная библиотека для слепых (РГБС) – крупнейшая в России специализированная библиотека универсального профиля. Библиотека обслуживает инвалидов по зрению и является уникальным книгохранилищем всех видов и жанров литературы как на обычных, так и на специальных носителях, центром взаимодействия специальных библиотек для слепых России, членом ИФЛА.[21]

Доставка обязательного экземпляра в РГБС осуществляется не позднее 2 дней после выхода в свет тиража издания.

Статья 10. Доставка обязательного экземпляра неопубликованных документов

1. Тиражированные, но не опубликованные документы, в зависимости от их вида, должны доставляться по одному экземпляру в органы научно-технической информации и библиотеки.

Пункт 2 комментируемой статьи обязывает производителей документов доставлять обязательный экземпляр следующих неопубликованных документов:

1) отчетов о научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах – в 30-дневный срок со дня их утверждения;

2) алгоритмов и программ – в 30-дневный срок со дня окончания их разработки;

3) диссертаций – в 30-дневный срок со дня их защиты и присуждения ученой степени.

Получателем указанных неопубликованных документов Закон называет орган научно-технической информации федерального органа исполнительной власти в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, определяемый Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. № 279 «Об органе научно-технической информации федерального органа исполнительной власти в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности» таким органом является федеральное государственное научное учреждение «Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти».

Указанным постановлением Правительство РФ внесло также соответствующие изменения в нормативные правовые акты. Абзац 2 п. 4 Положения о государственной системе научно-технической информации, утв. постановлением Правительства РФ от 24 июля 1997 г. № 950, устанавливающий перечень федеральных органов научно-технической информации и научно-технических библиотек, обеспечивающих формирование, ведение и организацию использования федеральных информационных фондов, баз и банков данных по различным видам источников научно-технической информации и направлений науки и техники, дополнился:

«Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти – по ведущимся в стране и законченным открытым научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам, защищенным диссертациям на соискание ученых степеней, алгоритмам и программам».

Абзац 2 п. 35 Положения о порядке присуждения ученых степеней, утв. постановлением Правительства РФ от 30 января 2002 г. № 74, изложен в следующей редакции:

«Обязательный экземпляр диссертации передается в установленном порядке также в Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти».

2. Обязательный экземпляр диссертаций по всем отраслям знаний (кроме медицины и фармацевтики) доставляется производителями документов в Российскую государственную библиотеку в 30-дневный срок после защиты диссертаций и присуждения ученой степени.

Обязательный экземпляр диссертаций по медицине и фармацевтике доставляется также в указанный срок в Центральную научную медицинскую библиотеку Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова.

3. Обязательный экземпляр депонированных научных работ по общественным наукам доставляется производителями документов в 10-дневный срок после вынесения соответствующим ученым или редакционно-издательским советом решения о депонировании в Институт научной информации по общественным наукам Российской академии наук.

Обязательный экземпляр депонированных научных работ по естественным, точным наукам и технике доставляется производителями также в течение 10 дней со дня вынесения ученым или редакционно-издательским советом решения о депонировании во Всероссийский институт научной и технической информации Российской академии наук.

Статья 11. Доставка обязательного экземпляра официальных документов, стандартов

1. Официальные тиражированные документы после их утверждения и регистрации в количестве двух штук (каждого документа) доставляются в Парламентскую библиотеку Российской Федерации.[22]

Согласно Положению об Управлении библиотечных фондов (Парламентской библиотеке), утв. распоряжением Руководителя Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 28 марта 2005 г. № 2-68, Управление библиотечных фондов (Парламентская библиотека) Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ является структурным подразделением Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ и в своей деятельности подчиняется Руководителю Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а также заместителю Руководителя Аппарата в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным Руководителем Аппарата.

Основная задача Парламентской библиотеки состоит в организации пользования книгами, сериальными изданиями, официальными документами и другими публикациями по вопросам права и парламентаризма, а также близких к ним областей.

Усилия Парламентской библиотеки направлены на всестороннее библиотечно-информационное обеспечение деятельности членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, их помощников, а также депутатских объединений в Государственной Думе, комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, работников структурных подразделений их аппаратов.

Для реализации главной задачи библиотека решает также текущие задачи:

1) библиотечно-информационного обеспечения законотворческой деятельности палат Федерального Собрания РФ;

2) создания библиотечного фонда по вопросам права и парламентаризма, национальной коллекции официальных документов;

3) подготовки библиографических указателей и других информационных материалов.

Согласно комментируемой статье доставка обязательных официальных экземпляров в Парламентскую библиотеку осуществляется органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.

2. Документы, содержащие стандарты, – по одному обязательному экземпляру – должны быть направлены производителями документов в федеральное государственное унитарное предприятие «Российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия» («Стандартинформ»).[23]

1

См.: Гаврилов О.А. Курс правовой информатики: Учебн. для вузов. – М.: НОРМА – ИНФРА-М, 2000. – С. 344.

2

В целях более детального регулирования отношений, связанных с распространением информации о действующих и ранее принятых нормативных правовых актах и использованием информационно-правовых ресурсов, еще в начале 90-х г г. был разработан проект федерального закона «О правовой информации» (см. подр.: Горбачева Е.В., Копылов В.А., Тиновицкая И.Д. О разработке проекта федерального закона «О правовой информации» // Сб. НТИ. – Сер. 1. – 1993. – № 7).

3

Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 231-ФЗ «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации».

4

Согласно ст. 28 Закона РФ «О средствах массовой информации» тираж периодического печатного издания, аудио-, видео-, кинохроникальной программы определяется главным редактором по согласованию с издателем. Изъятие, а равно уничтожение тиража или его части допускается не иначе как по вступившему в силу решению суда.

5

Данное определение термина «информация» не является единственным в российском законодательстве. Иная формулировка следует из содержания понятия «массовая информация», установленного Законом РФ «О средствах массовой информации». Массовая информация – это предназначенные для неопределенного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы. Если считать, что в формулировке «предназначенные для неопределенного круга лиц» проявляется видовое отличие понятия «массовая информация» от более широкого понятия «информация», то сама информация – это печатные, аудио-, аудиовизуальные, иные сообщения и материалы. Таким образом, один закон понимает под информацией сведения, другой – сообщения и материалы (См.: Моргунова Е.А., Погуляев В.В., Вайпан В.А., Любимов А.П. Комментарий к Закону Российской Федерации «О средствах массовой информации» (постатейный) / Под общ. ред. В.В. Погуляева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юстицинформ, 2005. – С. 7).

6

Законодательство РФ содержало нормативные правовые акты, которые рассматривали понятия «документ» и «документированная информация» как синонимы – Федеральный закон от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене» и Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (утратили силу в связи с введением Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).

7

См.: Терминологический словарь по теории и практике научной информации. – М.: ВИНИТИ, 1964. —С. 44.

8

Правовая база, регулирующая вопросы использования компьютерных документов, начала формироваться в конце 70-х г г. XX в. В качестве одного из первых принятых документов, посвященных этим вопросам, выделим инструктивное письмо Государственного арбитража СССР от 29 июня 1979 г. № И-1-4 «Об использовании в качестве доказательств по арбитражным делам документов, подготовленных с помощью электронно-вычислительной техники».

9

См.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. – М.: Азъ, 1993. – С. 241.

10

См.: Там же.

11

См.: Ткачев А.В. Правовой статус компьютерных документов: основные характеристики. – М.: Городец-издат, 2000. – С. 30.

12

См.: Российский эциклопедический словарь.

13

См.: Там же.

14

Фонограмма – любая исключительно звуковая запись исполнений или иных звуков либо их отображений, за исключением звуковой записи, включенной в аудиовизуальное произведение (ст. 1304 ГК РФ). При этом под экземпляром фонограммы понимается ее копия на любом материальном носителе, изготовленная непосредственно или косвенно с фонограммы и включающая все звуки или часть звуков либо их отображения, зафиксированные в этой фонограмме. Под отображением звуков понимается их представление в цифровой форме, для преобразования которой в форму, воспринимаемую слухом, требуется использование соответствующих технических средств (ст. 1305 ГК РФ).

15

Аудиовизуальным произведением является произведение, состоящее из зафиксированной серии связанных между собой изображений (с сопровождением или без сопровождения звуком) и предназначенное для зрительного и слухового (в случае сопровождения звуком) восприятия с помощью соответствующих технических устройств. Аудиовизуальные произведения включают кинематографические произведения, а также все произведения, выраженные средствами, аналогичными кинематографическим (теле– и видеофильмы и другие подобные произведения), независимо от способа их первоначальной или последующей фиксации.

16

На практике зачастую сообщение в эфир или по кабелю радио– или телепередач (совокупности звуков и/или изображений или их отображений) осуществляется одной организацией (в смысле ст. 1329 ГК РФ – организация эфирного или кабельного вещания), а производство радио– и телепередач – другой организацией, действующей по заказу вещательной компании.

17

Который пришел на смену Основам законодательства РФ от 7 июля 1993 г. № 5341-1 «Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах».

18

Ордонанс (от франц. ordonnance – приказ) – королевские указы, имевшие силу государственных законов, появившиеся в XII в. и распространенные во Франции и Англии.

19

Официальный сайт: http://www.fapmc.ru

20

Официальный сайт: http://www.rgbs.ru

21

ИФЛА – The International Federation of Library Associations and Institutions – Международная федерация библиотечных ассоциаций. Является независимой международной неправительственной бесприбыльной организацией. Сегодня она объединяет ассоциации библиотек, библиотекарей и служб информации, библиотеки, библиотечные и информационные организации из более 140 стран. Официальный сайт: http://www.ifla.org

22

Официальный сайт: http://parlib.duma.gov.ru/

23

Создано (зарегистрировано) 11 февраля 2005 г. путем реорганизации (слияния) ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству» и ФГУП «Издательско-полиграфический комплекс Госстандарта России “Издательство стандартов”» Ростехрегулирования России.