В статье определяется правовое положение материальных объектов (носителей), на которых зафиксированы результаты работ и исследований в области геодезии и картографии, выполненных за счет государства.

Как было указано в постановлении Правительства РФ от 23 апреля 1994 г. № 398 «О некоторых объектах топографо-геодезической службы, относящихся исключительно к федеральной собственности», материалы по созданию и сгущению государственных астрономо-геодезических, нивелирных и гравиметрических сетей, включая каталоги координат и высот геодезических пунктов и значений силы тяжести на гравиметрических пунктах, первичные материалы космических и аэросъемок, оригиналы и копии оригиналов топографических, гравиметрических, географических, тематических, специальных, цифровых, электронных и других видов карт, планов и атласов, а также исторические карты, планы и атласы, хранящиеся в специализированных топографо-геодезических фондах министерств и ведомств, относятся исключительно к федеральной собственности и не подлежат включению в состав приватизируемого имущества акционируемых предприятий.

Комментируемая статья подчеркивает справедливость данного указания Правительства, обращая внимание на то, что к федеральной собственности относятся не только результаты геодезической и картографической деятельности, выполненные за счет средств федерального бюджета, но и результаты, выполнение которых было ранее оплачено из средств республиканского бюджета РСФСР или части государственного бюджета СССР, находящейся на территории Российской Федерации.

1. Принятие части четвертой Гражданского кодекса РФ ознаменовало завершение кодификации гражданского законодательства России.

Часть 4 ГК РФ, вступившая в силу с 1 января 2008 г.[11], полностью посвящена правам на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации и по праву может называться Кодексом интеллектуальной собственности.

Данный раздел гражданского законодательства представляет собой консолидацию норм действовавших до 1 января 2008 г. специальных законов РФ, в том числе:

«Об авторском праве и смежных правах» от 9 июля 1993 г. № 5351-1;

«О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» от 23 сентября 1992 г. № 3523-1;

Патентный закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. № 3517-1;

«О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товара» от 23 сентября 1992 г. № 3520-1;

«О селекционных достижениях» от 6 августа 1993 г. № 5605-1;

«О правовой охране топологий интегральных микросхем» от 23 сентября 1992 г. № 3526-1.

Указанные нормативные правовые акты утратили свою силу с даты введения в действие ч. 4 ГК РФ. Некоторые другие акты гражданского законодательства, например Федеральный закон «О коммерческой тайне», претерпели значительные изменения.

Идея кодификации законодательства в данной сфере вынашивалась более 10 лет, однако не претворялась в жизнь в связи с доктринальными разногласиями между авторами различных законопроектов.

Несмотря на то что новая часть ГК РФ, по сути, – объединение ранее действовавших нормативных актов, в ней закреплен ряд новаций. Так, существенным шагом в развитии законодательства стало обобщение и развитие правовых норм, касающихся отдельных видов средств индивидуализации – фирменных наименований и коммерческих обозначений. Появились и новые права на результаты интеллектуальной деятельности, ранее не предусматривавшиеся законодательством России, – право публикатора и право изготовителя базы данных.

Кроме того, определяя перечень результатов интеллектуальной деятельности, которым предоставляется правовая охрана, законодатель ввел новые виды результатов интеллектуальной деятельности – ноу-хау, единая технология, определил особенности использования сложных объектов.

Отметим, что в первоначальных редакциях части четверотой ГК РФ присутствовал раздел, посвященный правовому положению такого специфического объекта, как доменное имя. Однако впоследствии он был исключен ввиду наличия спорных вопросов, связанных с регулированием отношений, возникающих по поводу использования доменных имен.

2. Итак, результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственности), являются:

1) произведения науки, литературы и искусства;

2) программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ);

3) базы данных;

4) исполнения;

5) фонограммы;

6) сообщение в эфир или по кабелю радио– или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания);

7) изобретения;

8) полезные модели;

9) промышленные образцы;

10) селекционные достижения;

11) топологии интегральных микросхем;

12) секреты производства (ноу-хау);

13) фирменные наименования;

14) товарные знаки и знаки обслуживания;

15) наименования мест происхождения товаров;

16) коммерческие обозначения.

Так как указанный перечень, установленный ст. 1225 ГК РФ, является закрытым, гражданское законодательство РФ охраняет не любой результат интеллектуальной деятельности, а лишь те, которые прямо предусмотрены законом. Объект, не предусмотренный законом, соответственно не охраняется, что не согласуется с международными нормами.

Результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации охраняются ГК РФ в режиме интеллектуальных прав, к которым относятся:

исключительное право, являющееся имущественным правом, и существующее в отношении всех объектов интеллектуальных прав;

личные неимущественные права, также действующие в отношении не всех видов объектов интеллектуальных прав;

иные права, прямо предусмотренные законом в отношении некоторых объектов интеллектуальных прав (право следования, право доступа и др.).

Важно упомянуть, что интеллектуальные права не зависят от права собственности на материальный носитель (вещь), в котором выражены соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации. Переход права собственности на вещь не влечет переход или предоставление интеллектуальных прав на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации, выраженные в этой вещи, за исключением случая, предусмотренного п. 2 ст. 1291 ГК РФ[12].

Соответственно и при отчуждении автором оригинала произведения (рукописи, оригинала произведения живописи, скульптуры и тому подобного), в том числе при отчуждении оригинала произведения по договору авторского заказа, исключительное право на произведение сохраняется за автором, если договором не предусмотрено иное (п. 1 ст. 1291 ГК РФ).

3. Автор результата интеллектуальной деятельности – это гражданин, творческим трудом которого создан такой результат (ст. 1228 ГК РФ). Юридическое лицо автором не признается.

Лица, не внесшие личного творческого вклада в создание такого результата, в том числе оказавшие его автору только техническое, консультационное, организационное или материальное содействие или помощь либо только способствовавшие оформлению прав на такой результат или его использованию, а также граждане, осуществлявшие контроль за выполнением соответствующих работ, авторами не признаются и интеллектуальными правами не наделяются.

Автор обладает главенствующим правом – признаваться автором созданного результата интеллектуальной деятельности (право авторства), а в случаях, предусмотренных РФ, также правом на имя, иными личными неимущественными и имущественными правами. При этом личные неимущественные права автора неотчуждаемы и непередаваемы, отказ от этих прав ничтожен.

Несмотря на то что срок действия исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности законом ограничен, авторство и имя автора охраняются бессрочно. После смерти автора защиту его авторства и имени может осуществлять любое заинтересованное лицо, за исключением случаев, предусмотренных законом (п. 2 ст. 1267, п. 2 ст. 1316 ГК РФ).

Автор является лицом, у которого первоначально возникает исключительное право на созданный им результат интеллектуальной деятельности. Затем это право может передаваться автором другим лицам по договору, а также переходить в порядке наследования и по иным основаниям, установленным законом.

Автор, его наследник, иное физическое или юридическое лицо, обладающее исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации на основе закона или договора (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом, в том числе разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. При этом отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).

Другие лица, не получившие соответствующего разрешения от правообладателя, не вправе использовать результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации. Любое использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации без разрешения правообладателя является незаконным и влечет ответственность, установленную законом. Исключение составляет ряд случаев, так называемого свободного использования, когда допускается использование каких-либо охраняемых законом объектов без разрешения правообладателя. Перечень таких случаев прямо предусмотрен ГК РФ.

Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (кроме исключительного права на фирменное наименование) может принадлежать одному лицу или нескольким лицам совместно. Например, если результат интеллектуальной деятельности создан совместным творческим трудом двух и более авторов, то права на него принадлежат всем авторам совместно (а создателей результата интеллектуальной деятельности именуют – соавторы).

В данном случае каждый из правообладателей может использовать такой результат (или такое средство индивидуализации) по своему усмотрению, если законом или соглашением между правообладателями не предусмотрено иное. Таким образом, помимо ГК РФ документом, регулирующим отношения между соавторами или иными правообладателями, является соглашение (договор) между ними. В таком соглашении стороны предусматривают порядок распределения доходов от использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (если соглашением не предусмотрено иное – они распределяются между всеми правообладателями поровну), лицо, которое осуществляет распоряжение правом от имени всех правообладателей, и другие существенные для сторон условия.

1

Комментируемая статья устанавливает значения основных понятий, которые используются в Законе.

Исходя из статьи видно, что данные основные понятия вводятся «для целей настоящего Федерального закона». Данная формулировка (говоря не только о комментируемом Законе) вызывает нарекания у многих юристов. Связано это с тем, что она, по сути, указывает на необязательность совпадения установленных Законом дефиниций

2

«Википедия» – http://ru.wikipedia.org

3

См., например: http://www.slovopedia.eom/2/202/230889.html (интернет-ресурс «Словоперия», Большой энциклопедический словарь).

4

Статья называет субъектов геодезической и картографической деятельности. Их перечень аналогичен установленному в ст. 2 ГК РФ перечню субъектов гражданских правоотношений, однако порядок изменен по степени «важности» применительно к рассматриваемой сфере. Первые три места отведены – 1) Российской Федерации, 2) субъектам Россий-

5

Официальный сайт – http://www.rosregistr.ru

6

В ред. Указов Президента РФ от 30 мая 2008 г. № 863, от 24 июля 2008 г. № 1114, от 6 сентября 2008 г. № 1315, от 7 октября 2008 г. № 1445, от 14 октября 2008 г. № 1476, от 3 декабря 2008 г. № 1715, от 25 декабря 2008 г. № 1847, от 31 декабря 2008 г. № 1883.

7

Защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Носители сведений, составляющих государственную тайну, – материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.

8

Федеральный закон № 125-ФЗ регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в РФ в интересах граждан, общества и государства. Законодательство об архивном деле в РФ также включает другие федеральные законы, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

9

Небрежное хранение материалов и данных государственного картографо-геодезического фонда РФ, повлекшее утрату таких материалов и данных, влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 7.26 КоАП РФ.

10

Согласно п. 1 раздела I «Общие положения» Положения о Министерстве культуры РФ (Минкультуры России) оно является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав, а также по нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия (за исключением сферы охраны культурного наследия), кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав (за исключением нормативно-правового регулирования осуществления контроля и надзора в сфере авторского права и смежных прав) и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии.

11

Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. г. № 231-ФЗ «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации».

12

При отчуждении оригинала произведения его собственником, обладающим исключительным правом на произведение, но не являющимся автором произведения, исключительное право на произведение переходит к приобретателю оригинала произведения, если договором не предусмотрено иное.