На сравнительно небольшой, узкой и гористой территории Италии нет пространства для длинных и полноводных рек. Самая большая из них – река По, длина которой 652 км, площадь бассейна – 75 тыс. км² (около четверти территории Италии). По впадает в Адриатическое море, образуя дельту. Основные (левые) притоки: Дора-Рипариа (Dora Riparia), Дора-Бальтеа (Dora Baltea), Тичино (Ticino, 248 км), Адда (Adda, 313 км). На реке По расположены города Турин, Пьяченца, Кремона. От Пьяченцы до устья река судоходна. Вследствие своего плоского рельефа и приподнятости русла рек над прилежащей территорией равнина подвержена сильным наводнениям. Поэтому как По, так и ее притоки на большом притяжении ограждены плотинами, а берега покрыты сетью каналов. Из других крупных рек северной части Италии выделяется река Адидже (Adige), ее длина 410 км, площадь бассейна 14, 7 тыс. км². Она берет свое начало в Альпах, впадает в Адриатическое море. На реке Адидже расположен город Верона. В северной части Италии режим стока рек альпийский, с максимумом летом.

Озеро Гарда с высоты птичьего полета

Реки Апеннинского полуострова, в особенности бассейна Адриатического моря, невелики. Самые большие из них – Метауро (Metauro), Эзино (Esino), Потенца (Potenza), Пескара (Pescara), Офанто (Ofanto) – имеют длину до 200 км. Что касается рек бассейна Тирренского моря, то самая крупная река – Тибр (Tevere), длина 405 км, площадь бассейна 16, 5 тыс. км². В древности Тибр был судоходен на значительном протяжении. В настоящее время река сильно обмелела. От Рима до устья (около 50 км) она используется для нерегулярного судоходства. Через систему озер, притоков и каналов Тибр связан с другой значительной рекой полуострова – Арно (Arno), на которой расположена Флоренция. Обычно маловодные, Тибр, и особенно Арно, печально знамениты своими разрушительными наводнениями. Огромные убытки хозяйству и памятникам культуры причинило, например, наводнение во Флоренции в 1966 году. На Апеннинском полуострове режим стока рек средиземноморский, с резким увеличением стока зимой и снижением летом. Реки южной части Апеннинского полуострова и Сицилии летом иногда пересыхают (фиумары). Некоторые районы Италии, где сильно развит карст, отличаются крайней бедностью поверхностных вод (плато Гаргано и Ле-Мурдже).

На берегах озера Комо

Озеро Браччано

Реки, стекающие с Альп, и некоторые реки полуострова обладают большими запасами водной энергии, что имеет огромное значение для экономики Италии, особенно вследствие небольшого количества запасов минерального топлива в стране. Почти всю электроэнергию, вырабатываемую в стране, дают гидроэлектростанции, большая часть которых находится на альпийских реках. На полуострове также используется энергия многих рек, например реки Велино (Velino), рек Калабрии и других.

Наиболее крупные озера Италии расположены в Альпах: Гарда (Garda, площадь 370 км²), Лаго-Маджоре (Lago Maggiore, 214 км²), Комо (Como, 146 км²), Лугано (Lugano, 49 км²). Происхождение этих озер преимущественно ледниковое. Озера имеют большое значение в качестве естественных регуляторов стока вытекающих из них рек и служат удобными путями сообщения. В котловинах озер климат относительно мягкий. По их берегам расположено множество климатических и бальнеологических курортов, имеющих мировое значение. В Центральной Италии распространены озера карстового и вулканического происхождения: Больсена (Bolsena), Браччано (Bracciano), Вико (Vico), Альбано (Albano), Неми (Nemi). Озера на Адриатическом побережье – это фактически отгороженные песчаными косами бывшие лагуны. Они мелкие, вода в них соленая: Валли-ди-Комаккио (Valli di Comacchio), Лезина (Lesina), Варано (Varano).

Почвенный покров Италии очень разнообразен. В нижней, приморской зоне Апеннинского полуострова и на острове Сицилия преобладают коричневые и бурые субтропические лесные почвы. В более высокой зоне Апеннин и на острове Сардиния в основном горнолесные бурые и карбонатные почвы. В средней части Апеннинского полуострова значительную площадь занимают горные красноземы. Большую часть Паданской равнины покрывают бурые лесные почвы. В нижней и средней зоне Альп преобладают горнолесные бурые и карбонатные почвы, в верхней – горнолесные, подзолистые и горно-луговые почвы. На равнинах и в невысоких холмистых районах, а также в горных котловинах почвы, как правило, достаточно увлажнены и очень плодородны. На крутых склонах гор (особенно в центральных Апеннинах и в карстовых районах Апулии) почвы содержат мало мелкозема и гумуса, малоплодородны. На низменностях, холмах и невысоких горах побережий Лигурийского и Тирренского морей на известняках сформировались красноцветные средиземноморские почвы, особенно подходящие для выращивания фруктовых деревьев и винограда. Встречаются почвы, образовавшиеся на вулканических породах. По речным долинам распространены аллювиальные почвы. На значительной части территории Италии, особенно в гористых и холмистых районах, почвы сильно подвержены эрозии – почвенный покров смывается дождевой водой.

Растительный мир Италии чрезвычайно разнообразен. Однако многовековая человеческая деятельность привела к тому, что в стране всюду, за исключением высокогорья, преобладают культурные ландшафты. Леса занимают лишь около 20% территории страны, главным образом в горах и на холмах, равнины же практически безлесны. Флора Апеннинского полуострова и островов в основном средиземноморская, в остальной части Италии – преимущественно среднеевропейская. Для растительного покрова Италии характерна отчетливо выраженная высотная зональность и преобладание типов растительности, непосредственно созданных человеком или возникших под его воздействием.

На Апеннинском полуострове естественную растительность нижней зоны (до 500 – 600 м на севере и до 700 – 800 м на юге) образуют преимущественно заросли маквиса, состоящие из вечнозеленых кустарников и некоторых видов деревьев (мирт, земляничное дерево, древовидные верески, дикая маслина и др.). Характерны небольшие леса из вечнозеленых дубов (каменный и пробковый дубы), вблизи моря встречаются рощи из средиземноморской сосны и пинии. На каменистых склонах распространена т. н. гарига – тип растительности, возникающей, как правило, на местах бывших пастбищ и состоящей из низкорослых вечнозеленых кустарников, полукустарников и многолетних трав. Однако преобладающей растительностью средней зоны является культурная, в особенности поля зерновых культур и виноградники. Широко распространены насаждения масличных и фруктовых деревьев (апельсины, лимоны, миндаль, фиги и др.).

Национальный парк Стельвио

Средняя высотная зона (до 800 – 1000 м на севере и до 1300 – 1500 м на юге) – это зона листопадных кустарников и лесов, главным образом дубовых. Наиболее распространенные породы – дуб, каштан, бук. Еще выше лежит зона хвойно-широколистных лесов, состоящих преимущественно из бука, ели и европейской пихты.

В Альпах в нижней зоне естественную растительность составляют главным образом широколиственные леса, выше преобладает буковый лес, чередующийся с еловым и пихтовым. Выше хвойных лесов начинаются субальпийские высокотравные луга. Они сменяются альпийскими горными лугами, которые используются как летние пастбища. Выше горных лугов до самых вершин или ледников склоны покрыты мхами и лишайниками.

Гарига

Бурый медведь. Национальный парк Абруццо

Почти вся поверхность Паданской равнины покрыта культурной растительностью, наибольшую площадь занимают посевы пшеницы, кукурузы и виноградники. Естественную растительность составляют ничтожные по площади участки листопадных дубовых лесов, в долинах рек – пойменные леса и луга. Аллеи тополей, ив, белых акаций окаймляют дороги, берега каналов и рек.

Фауна Италии принадлежит к средиземноморской, за исключением Альп, относящихся к среднеевропейской подобласти. В связи с истреблением лесов и большой площадью обрабатываемых земель в Италии сохранилось мало диких животных. Лишь в труднодоступных районах Альп и Апеннин, преимущественно в заповедниках, встречаются медведи, волки, серны, косули, на острове Сардиния – муфлоны, лани, дикие лесные коты. Широко распространены кабаны. В Альпах много лисиц. Гораздо лучше сохранились мелкие хищники и грызуны – ласки, куницы, сурки, белки, а также зайцы. Повсеместно распространены ежи и летучие мыши. Богат мир пресмыкающихся. Италия изобилует ящерицами, змеями, черепахами. Очень разнообразен и многочислен мир птиц – около 400 видов. В горах встречается ястреб-тетеревятник, гриф, беркут, в высокогорьях Альп – глухарь, рябчик, белая куропатка, стриж. На равнинах, по берегам озер много гусей и уток. Из морских рыб важное промысловое значение имеют кефаль, треска, сардины, тунец, макрель, камбала, а из речных – карп, форель, угорь. Крупных млекопитающих немного, и все они имеют ограниченное распространение; наиболее к такой среде обитания приспособилась серна (в Альпах и Апеннинах). Из мелких млекопитающих встречаются дикая кошка, хорек, каменная и лесная куницы. Из грызунов распространены зайцы и белки.

Для охраны флоры и фауны в Италии создано несколько национальных парков; самые крупные из которых Гран-Парадизо (Gran Paradiso), Стельвио (Stelvio), Чирчео (Circeo), Абруццо (Abruzzo). Это лишь небольшие островки дикой природы общей площадью около 2 тыс. км². Гран-Парадизо и Стельвио обустроены в Альпах для охраны высокогорной флоры и фауны. Абруццо отведен в тех же целях в наиболее высокой части Апеннин. Чирчео создан на побережье для охраны не только лесов, но и своеобразных береговых форм – гротов, обрывов и т. п. Создаются защитные области по охране почв от эрозии. Однако все эти меры далеко не достаточны для сохранения итальянской природы от быстрого и неуклонного изменения ее деятельностью человека.

Национальный парк Валь-Гранде

Долина реки Триньо

Пик Веццена

Отсутствие правильной организации охраны природы приводит к дальнейшему истреблению лесов, нерациональному использованию земель под строительство, сокращению площадей национальных парков уничтожению лесной фауны. В результате обезлюдения горных сел наброшенных землях, расположенных большей частью на крутых склонах, усиливается эрозия почв, опасность оползней и наводнений.

Очень заметно загрязнение внутренних и морских вод. Многие реки уже стало опасно использовать для водоснабжения городов. Промышленные отходы многочисленных прибрежных предприятий загрязняют Средиземное море, наносят ущерб прибрежной фауне и флоре. Так, сброс сточных вод в лагуну близ города Кальяри на острове Сардиния подвергает опасности фламинго и других редких птиц, останавливающихся здесь во время сезонных миграций. Безудержный рост приморских туристских центров привел к тому, что около половины итальянских берегов можно теперь считать разрушенными или, во всяком случае, потерянными для рационального развития туризма.

В угрожающем состоянии находится среда обитания в крупных промышленных городах. Итальянские города стоят на одном из последних мест в мире по озеленению. Развитие промышленности и автомобильного транспорта привело к загрязнению воздуха, которое в центрах химической промышленности часто превышает допустимые нормы.

Впрочем, в последние годы ситуация стала постепенно изменяться к лучшему. Италия – единственная страна Большой восьмерки, которая отказалась от строительства атомных электростанций. Правительство, обеспокоенное экологической ситуацией в стране, предприняло решительные меры для ее улучшения. В первую очередь было существенно увеличено финансирование экологических программ как на общегосударственном, так и на региональном уровнях. Важным шагом на пути уменьшения вредных выбросов в атмосферу стало подписание и последующая ратификация Италией известного Киотского протокола. В 2005 году вступил в силу закон, ограничивающий курение в общественных местах. Все это позволяет итальянцам смотреть в будущее с оптимизмом.

Государственное и политическое устройство

Государственное устройство Итальянской Республики (Repubblica Italiana) определяется Конституцией, принятой 22 декабря 1947 года. Конституция практически без поправок действует до настоящего времени и считается одной из самых демократических в мире.

Согласно Конституции Италии высшим органом законодательной власти в стране является парламент (Parlamento), состоящий из двух палат – палаты депутатов (Camera dei Deputati) и сената республики (Senate della Repubblica). Палата депутатов насчитывает 630 человек. Депутатом может быть избран любой гражданин республики, достигший возраста 25 лет. Сенат республики насчитывает 323 сенатора (из них несколько человек избраны в сенат пожизненно). Сенатором может стать гражданин, достигший возраста 40 лет. Согласно итальянским законам право избирать в палату депутатов имеют все граждане, достигшие возраста 18 лет, а в сенат – 25 лет.

Парламент избирается сроком на пять лет. В Италии при избрании обеих палат парламента действует пропорциональная избирательная система.

Палаты наделены большими полномочиями: принимают законы, утверждают государственный бюджет, ратифицируют международные договоры и т. д. Руководящие органы палат – бюро. Каждый из этих органов включает председателя палаты, четырех вице-председателей, трех квесторов и 8 секретарей, причем в этих органах должны быть представлены все партийные фракции. Бюро избирается на 5 лет. Для образования партийных фракций в палате депутатов требуется желание не менее 20 ее членов, допускается создание фракций и из меньшего числа при соблюдении партией ряда требований на выборах. В сенате партийные фракции должны состоять из 10 сенаторов. Допускаются смешанные фракции из членов различных партий.

В палатах образуются постоянные комиссии (в каждой по 14), профиль которых повторяет компетенцию соответствующих министерств. Заседания палат носят публичный характер, однако палата может принять решение о проведении закрытого заседания по просьбе правительства, председателя партийной фракции или группы депутатов.

Законодательная инициатива принадлежит парламентариям, правительству, областным советам, Национальному совету экономики и труда, а также группам избирателей в количестве не менее 50 тысяч человек – народная инициатива. В то же время существует жесткая иерархия законодательной инициативы в зависимости от компетенции субъекта законотворчества. То есть законопроект, представленный областным советом, может касаться только данной области, избиратели не могут вносить проекты в сферах, зарезервированных за правительством, и т. д. Особенностью законодательного процесса в парламенте является предоставление палатам права передавать свои законодательные полномочия комиссиям. Парламент также может делегировать правительству свои законодательные полномочия, кроме вопросов, лежащих в конституционной области, в области избирательного права, принятия бюджета, ратификации международных договоров.

Следует также отметить зависимость правительства от парламента, оно несет коллективную ответственность перед любой палатой парламента и должно получить доверие обеих палат. В международной сфере итальянский парламент ратифицирует договоры с другими государствами, объявляет войну. В судебной – назначает 1/3 часть членов Конституционного суда, 1/3 часть Высшего совета магистратуры, решает вопрос об объявлении амнистии.

Глава государства – президент, избираемый сроком на 7 лет парламентом и делегатами областных советов. Президент обладает широкими полномочиями. Он утверждает законы, издает декреты, имеет право роспуска парламента и назначения новых выборов.

В отношениях с парламентом он осуществляет следующие полномочия: направляет палатам послания; назначает выборы новых палат и определяет день их первого заседания; разрешает представлять палатам законопроекты по инициативе правительства; промульгирует законы, издает декреты, имеющие силу закона, и положения; может, заслушав председателей палат, распустить их обе или одну из них, за исключением последних шести месяцев своего мандата.

В предусмотренных Конституцией случаях президент назначает народный референдум, а в случаях, предусмотренных законом, – государственных должностных лиц.

Президент является главнокомандующим Вооруженных сил, председательствует в создаваемом согласно закону Верховном совете обороны, объявляет по решению палат состояние войны.

В отношениях с судебной властью его полномочия заключаются в председательствовании в Высшем совете магистратуры, а также в помиловании и смягчении наказаний.

Президент жалует знаки отличия республики.

Никакой акт президента не действителен без контрасигнатуры предложившего его министра, который и принимает на себя за этот акт ответственность.

Президентом может быть избран гражданин, достигший 50-летнего возраста и пользующийся гражданскими и политическими правами.

Президент избирается парламентом на совместном заседании всех его членов. В выборах участвуют также по три делегата от каждой области, которые избираются областными советами таким образом, чтобы обеспечить и представительство меньшинства. Данная процедура в условиях парламентской многопартийности – результат компромисса политических партий по поводу конкретной кандидатуры.

Президент может неоднократно переизбираться.

Если президент не может осуществлять свои функции, его замещает председатель сената. Если президент умер или ушел в отставку, председатель палаты депутатов назначает выборы нового президента в течение 15 дней.

В настоящее время Президентом Итальянской Республики является Джорджо Наполитано (Giorgio Napolitano), избранный 10 мая 2006 года.

Правительство Италии – наиболее активный орган исполнительной власти, включает председателя Совета министров и министров. Назначение правительства целиком зависит от палат парламента, от соотношения политических сил в них. Правительство назначается Президентом республики после консультаций с лидерами партийных фракций в палатах и их председателями. Оно считается сформированным, если в течение 10 дней после своего образования получит доверие обеих палат. Правительство солидарно ответственно перед обеими палатами. Председатель несет ответственность за общую политику, а министры коллективно ответственны за действия Совета министров и индивидуально за действия своих ведомств. Правительство руководит страной по существу в соответствии с волей парламентского большинства: оно исполняет законы, принимает регламенты, декреты и разного рода постановления по управлению. Полномочия, предоставленные Конституцией Президенту республики, фактически осуществляются правительством. На практике правительство в Италии в гораздо большей мере, чем в других странах, зависит от воли палат парламента. Премьер-министром Италии в настоящее время является Романо Проди (Romano Prodi).

Конституцией Италии учреждено несколько вспомогательных и контрольных органов, оказывающих содействие парламенту и правительству:

Национальный совет экономики и труда формируется на корпоративной основе из представителей «групп интересов» (профсоюзов, предпринимательских организаций, организаций лиц свободных профессий и др.) и экспертов. Совет является консультативным органом парламента и правительства по экономическим и социальным вопросам и обладает правом законодательной инициативы.

Государственный совет – консультативный юридический орган правительства и одновременно высший орган административной юстиции.

Счетная палата осуществляет предварительный контроль законности финансовых актов правительства и контроль над исполнением государственного бюджета.

Конституционный суд учрежден Конституцией Италии в 1947 году, однако начал свою работу лишь в 1956 году. Он включает 15 судей, избираемых на 9 лет. Судьи не распределяются по палатам, а действуют как единая коллегия. Судьи назначаются по третям: парламентом на совместном заседании палат, Президентом и высшей магистратурой. Они подбираются из числа членов высших общих и административных судебных органов, даже находящихся в отставке, штатных профессоров права и адвокатов. Все они должны иметь стаж работы не менее 20 лет. Судьи не могут назначаться повторно. Председатель Суда избирается из числа его членов на 3-летний срок. Высшее полномочие Суда – контроль за конституционностью законов и актов, имеющих силу законов. Такой контроль может быть предварительным и последующим. Предварительный осуществляется Судом по требованию правительства в отношении законов областей до того, как они будут промульгированы. Последующий контроль может быть абстрактным или конкретным. Первый может проводиться по требованию областей в отношении законов государства и по основаниям нарушения последним компетенции области. Конкретный последующий контроль заключается в рассмотрении споров о компетенции между парламентом и правительством, главой государства и парламентом, органами судебной власти и правительства. При рассмотрении дел по обвинению Президента Суд дополняется 16 судьями, избираемыми парламентом по тем же правилам, что и ординарные судьи этого органа. Члены парламента в список кандидатов не включаются. Суд имеет полномочия при проведении голосования в порядке народного вето. Он изучает требование об отмене закона или акта, имеющего силу закона, с точки зрения их конституционности, а также рассматривает вопрос, какие из требований допустимы и какие противоречат кругу законов, в отношении которых народное вето не может проводиться.

Итальянская Республика разделена на 20 административно-территориальных единиц – областей: Абруццо, Апулия, Базиликата, Валле-д’Аоста, Венето, Калабрия, Кампания, Лацио, Лигурия, Ломбардия, Марке, Молизе, Пьемонт, Сардиния, Сицилия, Тоскана, Трентино-Альто-Адидже, Умбрия, Фриули-Венеция-Джулия и Эмилия-Романья. Пять областей Италии (Фриули-Венеция-Джулия, Сардиния, Сицилия, Трентино-Альто-Адидже, Валле-д’Аоста) обладают автономным статусом и более широкими полномочиями по сравнению с другими областями. Во многом это обусловлено историческими особенностями их развития и присутствием этнических меньшинств на их территории.

Каждая область подразделена на более мелкие территориальные образования – провинции (provincia). Всего в настоящее время насчитывается 105 провинций. Высший орган власти провинции – совет, избираемый на 5 лет. Исполнительный орган совета – джунта.

Низшая административно-территориальная единица – община (коммуна) имеет общинный (коммунальный) совет – муниципалитет. Управление общиной (коммуной) осуществляется синдиком (мэром). В стране насчитывается более 8100 коммун.

II

История

Италия – страна с богатой историей, в ней и сегодня можно узнать прославленную романтическую красавицу прошлых веков. Здесь соседствует глубокая древность и вечная молодость

В IV веке нашей эры Римская империя – величайшее государство античного мира – переживала глубокий кризис. Гражданские войны, вторжения варварских племен, выступления легионеров, свергавших и возводивших на императорский трон своих ставленников, народные восстания – все это подрывало устои некогда могущественной империи. Чтобы противодействовать этим деструктивным процессам, было предпринято разделение империи на две части – Западную и Восточную. Окончательное разделение произошло после смерти императора Феодосия в 395 году. Однако в V веке ситуация в Западной Римской империи продолжала оставаться катастрофической. Участились нападения варварских племен, территория современной Италии и собственно Рим неоднократно подвергались разграблению. Вот лишь некоторые из них: в 408 – 410 годах – нападение вестготов под предводительством Алариха, в 451 году – вторжение гуннов под предводительством Аттилы, в 455-м – разграбление Рима вандалами. В 476 году последний император Западной Римской империи Ромул Августул был низложен вождем одного из германских племен – Одоакром. Западная Римская империя прекратила свое существование. Восточная Римская (Византийская) империя продержалась до 1453 года. История Древнего Рима – это, разумеется, предмет совсем другой книги. В исторической литературе именно с 476 года принято вести историю современной Италии, будем же и мы придерживаться этого правила.

Ромул Августул – последний император Западной Римской империи

Становление феодальных отношений (VI – IX вв.)

Королевство Одоакра, возникшее в прямом и переносном смысле на развалинах Рима, просуществовало всего несколько лет. В 488 году в Италию вторглись остготы во главе с Теодорихом и образовали здесь Остготское королевство (493 – 554). В результате войн Остготского королевства с Византией к 554 году Италия оказалась под властью Византии и была превращена в ее провинцию. Резиденция главы византийской администрации – экзарха – находилась в Равенне. Но уже в 568 году в Италию с севера вторглись лангобарды, которые при поддержке рабов и колонов в течение нескольких лет завоевали большую часть Северной и Центральной Италии. К середине VII века под властью Византии оставались лишь Венеция, Равеннский экзархат, Римская область (в которой постепенно усиливалась светская власть римских пап) и ряд небольших областей на юге Италии. Впрочем, в VIII веке большая часть и этих итальянских владений Византии была также захвачена лангобардами.

Основная масса лангобардов осела в северно-западной части территории современной Италии (отсюда, кстати, ее название – Ломбардия), где образовалось Лангобардское королевство. Завоевание Италии лангобардами привело к коренным изменениям социально-экономических отношений в занятых ими областях. Его важнейшим последствием явился распад системы рабовладельческого землевладения в Италии.

Мавзолей Теодориха близ Равенны

В 773 – 774 годах Лангобардское королевство было завоевано франками под предводительством Карла Великого. Включение Северной и Центральной Италии в состав франкского государства способствовало дальнейшему формированию феодальных отношений в Италии. Феодальные усобицы, опустошительные набеги арабов с середины IX века на южную часть страны и венгров с конца IX века на северную ее часть привели к разорению мелких и средних собственников, попадавших в личную зависимость от крупных землевладельцев. Однако в X веке процесс закрепощения основной массы итальянского крестьянства еще не был завершен. Упорная борьба крестьянских общин с феодалами обусловила установление сравнительно невысокого уровня феодальной ренты. Наряду с различными категориями зависимых крестьян в IX – X веках в Италии продолжало существовать значительное количество мелких свободных собственников. В результате начавшегося в X веке развития товарно-денежных отношений процесс закрепощения крестьян в Северной Италии был фактически приостановлен. В этом состоит существенное отличие Италии от других государств Западной Европы, ключ к пониманию дальнейшего развития исторических событий на ее территории.